140409 Einwanderung EU

幾個星期前，200多名船民在利比亞海岸前葬身大海。難民乘船逃往歐洲途中發生這樣的悲劇已不是第一次。而且今後這樣的悲劇仍將難以避免。義大利難民理事會負責人克里斯托弗‧海恩說："如果這些人能夠有機會合法地，並受到保護地進入歐洲，如果他們能夠獲得簽證或在過境國家，如利比亞就能申請庇護，就可以避免發生這種悲劇。"

為了阻止非法移民乘船前往歐洲，歐盟已在幾年前在利比亞建立了難民接待中心。這個北非國家被視為難民和非法移民的主要過境國，其中大部分來人來自撒哈拉以南的非洲地區。據估計，目前有大約150萬到200萬非法移民居住在利比亞。他們中大多數希望到歐洲謀生。設立難民接待中心的目的就是在歐洲的大門口為難民提供幫助。克里斯托弗‧海恩認為這是絕對必要的。

然而，設法離開了難民接待中心並抵達義大利的非洲難民，則稱在利比亞的難民接待中心受到虐待。克里斯托夫‧海因親自訪問了本來就為數不多的難民接待中心中的幾個。例如利比亞北部的穆斯拉塔難民營裡的難民，就常常不知道他們會在那裡呆多久。"我沒有看到條件更糟糕的利比亞南部難民收容所的情況。那裡的難民接待中心同撒哈拉鄰國接壤。也就是說，靠近蘇丹，尼日爾和乍得等國家。但是，我們從在那裡生活過後來又離開的一些難民那裡瞭解了一些情況。那裡的條件確實非常令人擔憂。"

歐洲堡壘難民組織稱利比亞東南部的難民營條件非常不人道。據該組織報導，利比亞南部的這個難民營是義大利資助建造的。利比亞的難民收容中心總共接收了近6萬名非法移民。

設立難民營原本是英國的想法。最初曾受到一些歐盟國家，包括德國的反對。2004年夏季，當時的德國內政部長席利建議在北非成立接待中心，其任務是對前往歐盟國家的避難申請進行審查。當時，席利認為沒有必要由法院對難民接待中心的審查決定進行審核。他說，建立接待中心的目的只是搗毀犯罪團伙，避免難民葬身大海。因為大多數難民乘坐的都是不安全的船隻。但是，摩洛哥難民和移民問題專家穆罕默德‧阿瑪提認為: "這些接待中心是在歐洲難民和移民政策的框架下建立的。目的是加強對歐盟外部邊界的控制。這是歐洲為了阻止不受歡迎的非洲難民肆意採取的措施。"

阿瑪提認為，歐洲正日益發展成為一個堡壘。通過合法的手段是難以進入歐洲大門的。事實上，利比亞是迄今為止唯一的一個同意在自己領土上建立這一設施的北非國家。其他北非過境國家，如摩洛哥，迄今一直對此加以拒絕。

2004年歐盟取消對利比亞的禁運之後，在短短幾年之內，利比亞就建起了3至8個難民接待營。阿瑪提說，"我認為建立這些接待中心不是一種好的解決辦法，既不現實也不是一種具有人道主義的選擇。特別是這些難民接待中心就如同監獄，難民們被集中在一起，然後重新將他們強行遣返回國。"

這位摩洛哥人權活動家批評歐盟將非法移民和難民問題轉嫁給北非的過境國家。他指出，歐洲人避開來自人權組織和公眾輿論的壓力，在利比亞建立難民接待中心。而利比亞是一個沒有簽署日內瓦日內瓦難民公約的國家。阿瑪提認為，歐洲堡壘以此將其外牆擴展到撒哈拉。

作者：Chamselassi.Ayari / 李京慧

責編：達揚