再見了，北約 - 歐洲防衛聯盟呼之慾出？

（德國之聲中文網）德國有影響力的安全問題專家們不再將美國視為最重要盟友，而是認為，在防衛問題上，柏林應更聚焦於歐盟而非北約。這是對來自政界、企業、國際組織和傳媒的約200名防衛問題專家所進行的問卷調查的結果。布魯塞爾智庫-歐洲之友協會（Friends of Europe）　以書籍形式公佈了這一結果。該書指出，在防衛問題上，歐洲第一經濟強國迄今是讓夥伴國付出代價，因而，現在必須為本國防衛做出更多努力。

研究報告的作者--新聞記者泰勒（Paul Taylor）認為，過去幾年裡，梅克爾的世界已變得無從辨認，現在，這位女總理自己得改變了。泰勒在接受德國之聲的採訪時表示，兩大衝擊結束了梅克爾在防衛政策上的某種自滿心態，同時也震撼了德國在中歐所處的北約盟友和歐盟夥伴環繞周邊的那種舒適地位。這兩大衝擊分別是2014年俄羅斯侵吞克裡米亞和2015年的難民危機，"她當時做出了決定，這些決定危及了她的政治生涯，但這些事件也改變了她對世界和歐洲的看法"。

泰勒表示，梅克爾看到了，她多年的預算減少措施削弱了聯邦國防軍。不過，2016年，她啟動了轉折。雖如此，估計要有15年時間才能補上歷年累積的不足。泰勒相信，問題不在金錢，而在態度。德國有著為國防撥款的財政能力，儘管有歷史重負，德國也沒有理由讓其它國家去幹"髒活"，"歷史陰影使德國人舉步維艱，但同時也讓它安於現狀"。

不拿出更多的錢不行

梅克爾已暗示了可能的路線改變。她那句著名的話："我們歐洲人真的是要將自己的命運掌握在自己的手裡了"，影射的是川普关於北約集體防衛的模棱兩可的表態。然而，以只佔國內生產總值1.2％的國防開支，德國同北約成員國自我約束性的不低於2％的比例相距甚遠。而且，不論美方施加的壓力有多大，看來都不會導致改變這一狀況。

智庫-歐洲外交關係協會（European Council on Foreign Relations）的弗蘭克（Ulrike Francke）甚至相信，來自華盛頓的壓力反而會起相反效果，激勵德國在防衛政策上走向歐盟。弗蘭克指出，川普政府於事無補，反而消減了德國民眾中增加防衛支出的意願，"因為，川普被認為是戰爭的推波助瀾者，德國人擔心，川普领導下的美國有可能挑起一場戰爭，從而把北約和德國都牽扯進去"。

歐盟是出路？

以和平為宗旨的公益組織-歐洲領袖網（European Leadership Network）成員比利翁-加蘭（Alice Billon-Galland）指出，一部歐洲共同防衛動議史就是"一連串錯失的機會"，不過，也存在著大有希望的新動議，其中一個就是"SSZ" (Ständige Strukturierte Zusammenarbeit-常設結構合作)。德國和法國支持這一動議。比利翁-加蘭指出，人們有了一個普遍的共識，即："現在是到了切實做些什麼的時候了"。法德兩國已宣佈，願共同研發一種新戰機，從而推進在防務問題上的歐洲更密切合作。

但是，不論梅克爾和她的未來聯合執政夥伴會在國防問題上傾注多少精力，泰勒都認為，整個事情必須要有根本的改變。比如，他建議，聯邦議院應事先整體批准聯邦國防軍對北約和其它多國聯盟使命的特定參與，而不是像現在這樣單獨審批每一次對使命的參與。泰勒也呼籲放寬武器出口規定，並指出，若能在歐盟層面制定並履行統一的軍事裝備出口法規，便會更有效率。

泰勒寫道，紙面上，英國退盟公投12個月以來，在歐洲防衛聯盟道路上，歐盟的進展超過了此前整整四分之一世紀。泰勒雖承認，隨著退出歐盟，英國的"阻礙"將告終，歐盟未來的決策過程會加快，但他仍勸告柏林和巴黎，繼續尋求與英國的合作。英國是所有歐洲國家中防衛支出最多的。

機不可失

泰勒在書中一方面試圖標示出德國防衛政策上據稱的不足之處，揭示出他所認為的陳舊思維；另一方面，他又相信，邁出大步伐目前"正逢其時"，但前提是，德、法兩國對所受威脅的估計及最佳應對措施有一致的看法。他寫道：這種一致必須將法國傾向於快速、果決軍事幹預和德國傾向面面俱到的特點糅合起來。他相信，如果歐洲的這兩個起領導作用的創始國找到共識，"大多數其它成員國便會立即參與"。

 

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