人口販賣規模依然未知

「我們是在訊息完全不明，如同雲山霧罩的情況下工作。」聯合國毒品和犯罪辦公室執行主任科斯塔先生(Antonio Maria Costa)上個月曾這樣對記者表示：「我們既不知道面對的是多大的敵人，也估計不出全球發展趨勢。我們看到的只是露出水面的冰山一角。」

歐洲安全與合作組織簡稱「歐安組織」(OSCE)希望通過本周一開幕的國際會議能夠揭開一點兒雲山霧罩，使其露出一絲真相。該會議探討的是關於人口販賣受害者訊息的收集和上報方法。

歐安組織打擊人口販賣辦公室的女發言人Blanca Tapia表示：「假如你不知道一個問題有多大的話，你就很難解決它。假如你不知道你面對的是什麼，那所有統計方法都會是錯的。」

數字出入很大

聯合國統計全球有250萬人口販賣受害者或強迫勞力；國際勞工組織2005年估計的數字為1230萬人；國際移民組織2001年給出的受害者人數是40萬人。

這個問題涉及的面廣，使得執法和司法部門都很難有效地處理這個問題。鑑於和強迫勞工打交道的有關人員並非都接受過如何識別受害者、如何對待受害者的指導和訓練，使有效工作更為困難。

女發言人Tapia舉例說：「警察搜查妓院的時候是檢查身份證。但在那裡被迫賣妓的人，她們的護照或者證件往往都掌握在別人手裡，所以警察就認為她們是非法移民，必須驅逐出境。她們原本是受害者，卻反倒被當成壞人受到法律追究。」

並非僅為性交易

Tapia表示，很多西歐國家認為人口販賣問題和他們國家無關，他們常常把人口販賣和非法移民混為一談，掩蓋了前者的實質性問題。他們說那些人非法入境，沒有身份，所以才得干雜活，受剝削，最終陷入奴役狀況。

許多人把人口販賣和被迫賣妓聯繫在一起，但歐安組織和國際人權組織卻指出，只有50%的受害者是在性交易領域，另外50%是被迫從事低報酬或者根本無報酬的工作，而且是在很多行業，其中包括農業、建築、家庭保姆等行業。

打斷需求

Tapia說，歐安組織將把主要精力放在降低對奴役和強迫勞力的需求方面，而不是把主要精力放在查找受害者方面。許多受害者經常因為害怕危及家人安全而不敢向警方提供訊息，介紹情況。

據歐盟司法委員Franco Frattini的看法，降低需求的一種努力可以是更頻繁地對工商企業進行檢查。他呼籲歐盟成員國把檢查僱主是否雇傭非法移民的比例從2%提高到10%。

Frattini說：「我們很經常地注意到，就在歐盟土地上，也存在奴役般的工作條件，勞動者被剝削，報酬很低，生活條件非常糟糕。這種狀況我們不能再容忍下去了。」

因奴役般的勞動才有了商品的低價格

Frattini估計歐盟國家內有16%的工作是由黑工完成的。他表示歐盟成員國有必要對嚴重情況進行重罰，以打擊剝削勞動力的非法行為。

據聯合國毒品和犯罪辦公室執行主任科斯塔先生稱，全球人口販賣活動和有組織的犯罪活動密切關聯，其市場規模在300億到400億美元之間。

歐安組織女發言人Tapia指出，因為有通過人口販賣渠道提供的廉價勞力，因為有強迫勞力，所以消費者才會享受到更低的價格，工廠企業才會有更高的利潤。

她說：「假如收割草莓或其它農產品的薪水比現在高的話，那我們就不會買到現在這麼便宜的草莓或其它食品。這是一個很大的產業，很有利可圖。」