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中美外交角力 宏都拉斯选邊站

2021年12月2日

在台灣盟友陸續轉向中國後,台灣在中美洲和加勒比地區僅剩8個邦交國,而選出新總統的宏都拉斯目前動向也受各方關注。新政府上台後,會轉投中國的懷抱嗎?

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Honduras - Xiomara Castro
宏都拉斯新總統卡斯楚选前可能與中國建交的言論引發北京和華盛頓之間的外交角力,雙方都試圖對這個中美洲國家施加影響。圖片來源: Jose Cabezas/REUTERS

(德國之聲中文網) 即將上任的宏都拉斯新總統卡斯楚 (Xiomara Castro)的一位資深盟友周四 (12月2日)表示,優先考慮美國關係下,新政府不打算與中國建交。

在此之前,卡斯楚说自己對與中國建交持開放態度。如果成真,將是對宏都拉斯長期盟友台灣的一個重大打擊。

但卡斯楚政府計劃協調人、經濟學家皮諾 (Hugo Pino)早前表示,與中國建立外交關係的決定並非最終決定,仍在與企業、工會、農民和社會組織協商。

納斯拉 (Salvador Nasralla)為宏都拉斯2017年總統選舉候選人、也是卡斯楚上任後的三位副總統之一。他告訴路透社,與中國的任何關係都必須與美國的關係進行權衡。當被問及宏都拉斯是否會與中國建立關係時,納斯拉說:「不會。」

他說:「(宏都拉斯)與中國沒有關係,與台灣的關係繼續存在。我們的貿易盟友、親密盟友、歷史盟友是美國。我們不想與美國對立,美國是我們的主要的貿易盟友。」

卡斯楚下屆政府的另一位不願透露姓名的高級政治家也表示,不會加強對華關係,因為「不存在這樣的條件」。

中國外交部在11月25日指責美國「將中美洲國家視為『後院』的霸權做派」。

Wahlen in Honduras
西奧馬拉‧卡斯楚(Xiomara Castro)成為宏都拉斯史上首位女總統。圖片來源: Moises Castillo/picture alliance/dpa/AP

蔡英文祝卡斯楚当選

宏都拉斯大選結果出爐,隨著執政黨候選人在周三(12月1日)宣佈敗選,左翼的在野黨「自由聯盟」候選人總統候選人西奧馬拉‧卡斯楚(Xiomara Castro)確定當選,成為宏都拉斯史上首位女總統。

台灣總統蔡英文隨後在推特上以西班牙語表示祝賀。她寫道:「恭賀卡斯楚当選宏都拉斯總統。 我期待為我們人民的福祉和深化台灣和宏都拉斯關係而共同努力。」卡斯楚随後也轉貼了該推文並寫道:「非常感謝蔡英文總統。」

由於卡斯楚竞選時曾表示,當選後將與中國建交,與台灣的邦交關係備受關注。台灣外交部長吳釗燮日前表示,對於台灣和宏都拉斯的邦交相當有信心,並稱與參選兩邊的陣營都有深入交往,「(邦交)應該是不會有問題」。

美國國務院一位高級官員24日表示,一個出訪宏都拉斯的美國代表團向兩位主要總統候選人明確表示,華府希望宏都拉斯與台灣保持長期的外交關係。這位不願透露姓名的官員還說,華盛頓已經警告宏都拉斯與中國在該地區的做法有關的一些風險。

卡斯楚女兒曾受台灣庇護

卡斯楚过去曾是第一夫人,她的丈夫曼努埃爾‧塞拉亞(Jose Manuel Zelaya Rosales)擔任總統時期間,2009年6月28日因軍方發動政變而下台。

台灣官方媒體《Taiwan Today》2009年報導,塞拉亞遭罷黜並驅逐出境之際,台灣為塞拉亞的小女兒提供了臨時政治庇護,讓她待在大使館,但卻因為擔心捲入洪國內政而拒絕庇護卡斯楚。

時任台灣外交部長楊進添當時證實,台灣駐宏都拉斯大使館決定向塞拉亞的女兒(當時已懷孕7個月)和她5歲的孩子提供庇護,是「出於人道主義考慮」,楊解釋說。該事件發生在塞拉亞被政變推翻並被迫離開該國的同一天。據楊進添說,塞拉亞的女兒和她的孩子到7月10日前都一直留在使館。

報導稱,塞拉亞下台後,正在巴拿馬出席裡卡多‧馬蒂內利總統就職典禮的時任總統馬英九,也加入了國際譴責的行列,發表了反對政變的聲明。

會否與台灣斷交?

雖然卡斯楚之前表態當選後,為了改善國家經濟將與北京建交,這也代表機會結束與台灣80年的邦交關係,但她的一位核心幕僚在上周又向媒體表示,卡斯楚还沒做出最後的決定。

中華民國在二戰時期與宏都拉斯建交,當時中華人民共和國仍未建政。近年來,宏都拉斯是否轉向北京,已經成為政權更迭以及大選前,不分黨派的共同口號,用來換取更多的經濟利益。

Taiwan Honduras I Juan Orlando Hernandez
宏都拉斯總統葉南德茲11月對台灣進行訪問,此行旨在消除台灣與宏都拉斯邦交不穩的擔憂,傳達支持台灣的強烈訊息。圖片來源: Taiwan Presidential Office/AP/picture alliance

宏都拉斯前總統波菲裡奧‧羅沃(Porfirio Lobo Sosa)2013年曾經召回駐台灣大使並降至代辦級,當時公開表示對同中國建交持開放態度。

宏都拉斯現任總統葉南德茲(Juan Orlando Hernández Alvarado)在台灣前總統馬英九執政時,欲推動與北京關係正常化,但中國卻以不影響與台灣的關係為前提,拒絕了宏都拉斯的建議。

葉南德茲在川普总統任內,有意承認中華人民共和國的計劃則因美國介入而擱置。而今年大選前,埃爾南德斯舊事重提,藉取得中國制疫苗表態稱不排除開展與北京互設商務辦事處。台北外交部次長俞大㵢趕往安撫後暫時平息,但變數仍然存在。

葉南德茲上個月,洪國舉行大選前訪問台灣,該訪問主要是要消除台灣與宏都拉斯邦交不穩的擔憂,並傳達支持台灣的強烈訊息。

關注國會選舉

周日投票結束後,卡斯楚的票數持續領先,執政黨國家黨的納斯裡‧阿斯富拉(Nasry Asfura)祝賀卡斯楚获胜。11月30日熱烈祝賀她的勝利,儘管結果仍不完全,截至周三(1日)上午,只計算了53%的票數。

宏都拉斯新任總統就職典禮訂將於明年1月舉行,在她的主要競爭對手承認在總統選舉中失敗的一天後,她的政黨正在等待立法選舉結果,以確定他們是否會獲得國會的控制權。

宏都拉斯的選舉是在中美洲民主倒退的背景下進行的,從尼加拉瓜到薩爾瓦多的政府越來越來越鞏固其權力,同時削弱政府機構的獨立性。當卡斯楚1月就職後,就代表右翼國家黨12年的執政劃下句點,當地社會的周三(1日)將焦點轉向將選出128名國會議員的選舉上。

國會的權力平衡懸而未決,但是初步結果也似乎表明,卡斯楚的政黨及其盟友有可能取得簡單多數。這將有助於通過卡斯楚的一些立法優先事項,但她關於召開大會重寫國家憲法的承諾仍可能受阻,因為這需要三分之二的多數票。

28.11.2021 - Parlamentswahlen in Honduras
圖片來源: Luis Acosta/AFP

當地政治分析專家勞爾‧皮內達(Raul Pineda)向路透社表示,他對卡斯楚对下屆國會的影響不是太過篤定。

他說:「卡斯楚和她的盟友還需要從自由黨那裡獲得近20張選票,才有可能達到憲法改革的三分之二的票數門檻。」並指出,而選出新任最高法院成員和新的總檢察長,也需要同樣的超級多數。。

(綜合報導)

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