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中澳貿易暗潮洶湧 岩龍蝦先闖關

2023年1月23日

中國與澳大利亞外交關係逐漸回溫,今年一月中國宣佈准許澳洲煤炭進口,並傳出接下來會解除澳洲龍蝦、紅酒等其他商品的進口禁令。過去受到民眾歡迎的澳洲龍蝦,今年有望恢復出口到中國嗎?

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澳大利亞外長黃英賢去年12月訪問北京,並與中國前外長王毅會面(資料照)
澳大利亞外長黃英賢去年12月訪問北京,並與中國前外長王毅會面(資料照)圖片來源: AUSTRALIA DEPARTMENT OF FOREIGN AFFAIRS/REUTERS

(德國之聲中文網)最近一系列關於中澳外交關係回溫的報導,讓澳洲掀起一陣樂觀氣氛,認為雙方多年的貿易爭議將有一個積極的進展。但專家擔心,中國方面若是要求對澳大利亞的訴求交換條件,那雙方未來若是想要達成協議,將會變得更為困難。

澳大利亞智庫洛伊研究所(Lowy Institute)週一(1月23日)發文,澳大利亞前外交部官員布朗(Justin Brown)認為,儘管這些事態發展是積極的,但中國駐澳大利亞大使肖千先前曾表示,若是想要中方要完全取消對澳洲的貿易限制,需要「(澳方)進一步的善意」。肖千還補充說, 「雙方都有(貿易)擔憂」。

對此,布朗說,澳大利亞的目標是確保以最低限度的讓步,讓中國取消所有限制。可是中國若要交換條件,那想達成中澳雙方都同意的解決方案變得很複雜。

布朗曾任澳大利亞外交和貿易部官員,現在是該部的副秘書長,負責監督貿易和經濟議程。 他曾在 CPTPP談判中擔任澳大利亞首席談判代表,並在其職業生涯中參與了多項貿易和氣候變化談判。 他最近的海外任務是在布魯塞爾,擔任澳大利亞駐歐盟和北約大使,此前他也曾擔任澳大利亞駐加拿大高級專員。

布朗認為,如果中國決定要求交換條件,達成雙方同意的解決方案可能會很複雜。肖千的言論表明,中國可以就澳大利亞的反傾銷制度提出要求。中國經常將澳大利亞的反傾銷制度貼上變相的非關稅貿易壁壘,並就澳大利亞對風塔、不銹鋼水槽和鐵路車輪的反傾銷措施,向世界貿易組織 (WTO)發起挑戰。

布朗還解釋,一個有趣的問題是,中國是否會利用這一機會尋求澳大利亞支持,或是不反對其申請加入《全面進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)。雖然澳大利亞前莫里森政府曾表示,只要貿易壁壘仍然存在,它就會阻止中國的申請,而阿爾巴尼斯政府在公開語言的基調上則略顯謹慎。中國同意全面恢復澳大利亞出口,可能會給澳大利亞施加壓力,使其對中國的CPTPP加入採取不那麼消極的立場。

但總的來說,布朗認為,目前中澳之間積極的政治氣氛表明,雙方就結束貿易限制的解決方案將會變得觸手可及。中澳若能成功達成協議,將是一項重大成就,但這也是對雙方善意的考驗。

中國駐澳大利亞大使肖千(資料照)
中國駐澳大利亞大使肖千(資料照)圖片來源: Mark Baker/AP Photo/picture alliance

天空新聞報導,澳大利亞國會的影子移民部長特漢(Dan Tehan)表示,如果中國取消對澳大利亞大麥和葡萄酒的進口禁令,沒有理由繼續將這項爭端提交給世界貿易組織(WTO)。但他認為,外界需要看到的是中國採取行動。

「我們將這兩個爭端提交世貿組織的原因,是因為中國採取的行動」,特漢說。

龍蝦成為下一個重點

在中國實施進口限制長達2年之後,有消息稱,中國官方正在討考慮放寬澳大利亞龍蝦的清關事宜。香港《南華早報》報導,澳大利亞的龍蝦如果能重返中國餐廳的餐桌,還將面臨來自古巴和越南的嚴峻競爭。但在北京與坎培拉的貿易緊張局勢緩和之際,北京已考慮放寬這項針對澳大利亞的進口限制。

香港《南華早報》週日(1月23日)報導,香港海產商會主席李彩華表示,在貿易爭端動盪不安的情況下實施進口限制兩年後,中國官方正在討論澳大利亞龍蝦的清關問題。

中國在早先時候取消了對澳大利亞的煤炭禁令,也讓煤炭成為中澳關係改善後,第一個獲得開放的產業。現在龍蝦等商品,也有機會成為中國官方下一個開放的目標。

中國在不久前開放了澳大利亞煤炭進口(資料照)
中國在不久前開放了澳大利亞煤炭進口(資料照)圖片來源: Chen Weifeng/ChinaFotoPress/MaxpppP/picture-alliance

近期盛傳中國考慮重新恢復澳大利亞龍蝦進口的說法,與一位中國駐澳大利亞的高階外交官在1月中時,罕見的前往參訪澳洲海產業者有關。

根據中國駐珀斯領事館官網,中國駐珀斯總領事龍定斌曾在1月11日時,參觀了位於西澳的「吉龍騰漁民合作有限公司」(Geraldton Fishermen's Co-operative)。當日也是中國駐澳大利亞大使肖千指出,中國和澳大利亞將「恢復正常關係」的同一天。

龍定斌在參訪時說,作為全澳最大的岩龍蝦出口商,吉龍騰公司多年來在推動中西澳漁業合作、增進人民友好中發揮了重要作用。希望該公司堅定合作信心,關注行業動態,用好中國國際進口博覽會等平台。龍定斌還相信,在各方共同努力下,中澳關係一定獲得更大發展,吉龍騰公司在兩國漁業合作方面發揮更大作用。

吉龍騰公司成立於1950年,總部位於西澳的吉龍騰,是全澳最大的漁業合作社,也是全球最大的岩龍蝦出口商和加工商之一,其出口的Brolos品牌龍蝦,佔到西澳商業出口的65%以上。在2020年之前,傑拉爾頓的龍蝦大約有97%的龍蝦出口到中國。

海鮮示意圖
海鮮示意圖圖片來源: picture alliance / Zoonar

競爭優勢恐不在?

香港《南華早報》報導,中國廣東省的海鮮進口商李傑(音譯)表示,過去幾年來自澳大利亞的「走私龍蝦」價格過高,導致市場份額流失。李傑說,如果中國再次開始進口,澳大利亞龍蝦的價格可能還會再上漲一點。

深圳一家餐館老闆榮泰(音譯)說,儘管有禁令,可澳大利亞龍蝦仍然可以買到,但它們不再是食客的首選。

一位姓賴的香港海鮮進口商,因事涉敏感只透露了姓氏,他說:「如果澳洲龍蝦能合法回到中國市場,對香港來說是個好消息」。

不過李彩華也說,「目前還沒有細節,包括讓產品進入市場的確切時間表,此外, 我們目前也沒有看到香港的(澳洲龍蝦)價格波動」。

《南華早報》報導指出,即便澳大利亞的龍蝦如果能重返中國餐廳的餐桌,還將面臨來自古巴和越南的嚴峻競爭。

(南華早報、天空新聞、洛伊研究所官網、中國駐珀斯領事館官網)

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