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中日東海局勢危險升級

Martin Fritz
2020年10月24日

中國正在強化對目前日本管理的釣魚島(尖閣諸島)的主權訴求。到目前為止,日本的反應非常謹慎。但最新的發展正在威脅相對良好的中日關係。

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釣魚島/尖閣列島的主權爭端,已經在中、日、台之間發酵了幾十年圖片來源: picture-alliance/dpa/Maxppp

(德國之聲中文網)從10月的第二個星期日開始,兩艘中國海監船在尖閣諸島周圍的領海(即12海裡範圍內)停留了57小時39分鐘,中國稱尖閣諸島為釣魚島。

中國海監船因此打破了7月份在該海域逗留39小時23分的紀錄。這兩次出現在釣魚島(尖閣諸島)附近的中國船隻都靠近日本漁船,對日本海岸警衛隊要求離開該海域的要求置之不理。當然,與中國目前和印度的領土爭端相比,這些事件似乎無足輕重。但觀察家們認為中國在爭議地區的活動有了新的質變,可能會導致北京和東京之間的關係惡化,並危及東亞的穩定。

軍事專家、倫敦皇家學院日本部負責人阿萊西奧‧帕塔拉諾(Alessio Patalano)說:"東海正在醞釀著一場風暴。" 自2012年日本將釣魚島(尖閣諸島)部分島嶼國有化以來,中國海監船多次闖入該島海域,並在該地區顯示其存在。自2019年以來,中國對該地區的立場更加旗幟鮮明。這一年,中國船隻在282天內進入該島嶼附近海域1097次,比以往任何時候都更加頻繁。帕塔拉諾分析說,隨著今年中國船隻在該海域逗留和與日本船隻對峙時間的延長,中國在該海域的活動進入了一個新階段。"中國開始積極挑戰日本對該海域的管理。

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2013年中日兩國海警船在東海爭議水域對峙圖片來源: picture alliance/Kyodo

不戰而屈人之兵

帕塔拉諾認為,北京在東海推行的是三階段戰略。在習慣效應的作用下,中國在該島嶼的存在已經被"正常化"之後,現在開始通過加強執行自己的法規,比如通過靠近來威脅日本漁船,以逐步加強中國的主權要求,進而最終完全控制該地區。日本的安全專家本來沒有想到這個事情會來得這麼快,在他們看來,這是一、二十年後才會發生的事情。但現在卻在十年內爆發,完全超乎他們的意料。這位專家說:"中國希望取代日本對這些島嶼行使主權,同時盡可能避免武裝衝突。"

進入中國東海地區看來顯示了中國作為世界大國的自我意識在加強。日本政府深知這一挑戰。在新的《防務白皮書》中,它以前所未有的尖銳方式提出了中國對尖閣諸島的威脅。白皮書指出,中國當局正在 "無情地 "推行對這些島嶼的主權,並以不斷增加海上活動破壞現狀。在7月份提交的白皮書時,時任防衛大臣河野太郎(Taro Kono)表示,如果局勢進一步激化,可能導致日本使用軍事手段。

相互試探對方底線 

菅義偉接替安倍晉三成為日本首相也對近期的事態升級起到一定的推動作用。9月25日,日本新首相在與中國國家主席習近平的首次電話交談中,直接談到了東海局勢。僅僅一周後,中國政府通過上線"數字博物館" 強調其對釣魚島的主權要求。兩周後,中國海警在釣魚島海域進行了迄今為止最長時間的停留。而日本採取的唯一反應是宣佈將借助衛星數據更精確地測量這些島嶼。

中國此舉被看作是對日本新政府的一次試探。橫須賀亞太研究委員會的邁克爾‧麥克阿瑟‧博薩克(Michael MacArthur Bosack)說:"對中國來說,這是一種低風險的方式,目的是看看日本新政府的反應。"。畢竟,目前還不清楚日本新政府是否想以其前任安倍的方式與中國打交道。美國戰略與國際研究中心的馬修‧古德曼(Matthew Goodman)將其對中國的三條行動原則概括為 "盡可能合作、必要時採取預防措施、在地區和全球規則制定中發揮領導作用"。

這或許是中國對日本的試探作出的回應。菅義偉上台後與習近平的第一次接觸不僅沒有表示友好和善意,而是立即談到釣魚島海域的緊張局勢和中國對香港的安全法問題。兩周前,日本與美國、印度和澳洲举办了 "四方安全對話"(Quadrilateral Security Dialogue,簡稱Quad),旨在以 "自由開放的印太 "為口號,反擊中國在亞太海域謀求主導權。菅義偉上任後的第一次出國訪問,就帶著同樣的目的去了越南和印度尼西亞。

黯淡的前景

東海緊張局勢的加劇具有全球意義。日本將保衛釣魚島視為美日同盟條約保護內的義務,並寄希望於美國的軍事支持。華盛頓方面則一再保證,它將保衛這些島嶼不受中國的入侵。在這種背景下,華盛頓新美國安全中心(CNAS)在三個月前對東海戰爭做了線上兵棋推演。

美國新防禦中心國防小組負責人蘇珊娜‧布魯姆( Susanna Blume)認為," 風險很多。誰能在這場實力競賽中勝出,誰就有可能打造亞太地區未來十年的格局。"

在"2030年東海危機"線上兵棋推演中,50名中國士兵佔領了釣魚島群島中的一個島嶼後,宣佈50海裏海域為領海區域。中國在島礁周圍部署了驅逐艦、潛艇、無人機和飛機,在中國大陸中程導彈處於戰時狀況。

之後,日本組建了一支入侵艦隊。同時,美國的兩艘航空母艦以及潛艇和戰鬥轟炸機也趕來履行對日本的防衛義務。400多名參加推演的網友對可能採取的戰略如駭客攻擊進行了投票。最終,這場虛擬的戰爭升級為一場激烈的軍事衝突,中國在損失慘重的情況下仍然保住了被佔領的島嶼。

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