中國草根艾滋救助機構處境艱難

11月26日，中國愛滋病救助活動人士曾金燕在部落格上寫道："昨天接受國稅詢問，情況不太好，想不到今年以這樣的方式迎接世界愛滋病日2009-2010的主題(Universal Access & Human Rights)。中國特色的口號應該是：查稅，为愛滋病家庭的關懷和救助納稅。"

就在此前兩周，曾金燕宣佈，她2004年以來擔任法人代表的北京愛源訊息咨詢中心停業。在世界愛滋病日當天接受德國之聲採訪時，曾金燕說：

"愛源本來就是一个愛滋病關懷和救助機構，它的生存是很艱難的，結果國稅，地稅又輪番稽查，想把愛源代收代付的兒童生活款和助學費認定為收入，讓我們繳稅，我覺得這個事情是非常困難的。另外，去年公盟因為被國稅地稅稽查，被罰款142萬，而且法人代表和出納都被抓了，這個事情是個前車之鑑，讓我很警惕。目前這種情況下，因此我們採取了這種應對方法，但是，國稅、地稅的稽查還沒有結束，不知道會出現什麼樣的情況。"

法律咨詢機構公盟2009年被國、地兩局處以高額罰款，法人代表許志永被抓的事件被視為中國政府打壓民間維權運動的標誌性案件。直到今年8月，北京公安局才撤銷了公盟涉嫌偷稅一案，並取消對許志永的取保候審。

愛源訊息咨詢中心的主要關注對像是農村的愛滋病患者和受愛滋病影響的兒童，其中大部分是孤兒。曾金燕不希望愛源成為公盟第二，但她希望支持愛源的志願者們能夠繼續他們的工作。她說：

"愛源作為一個機構承受的壓力很大，經不起任何經濟損失，但是愛源的很多工作都是靠志願者完成的，所以只要有志願者在，雖然沒有這個法律註册的機構，他們的很多工作還是可以繼續進行。"

曾金燕表示，愛源註册資金只有3萬元人民幣，機構平均年流水資金不到20萬元，和中國的其它草根機構一樣，愛源的法律地位也是工商註册的集體所有制企業。她說："要知道，在中國，草根NGO和社會救助團體生存空間非常小。而且中國草根NGO沒有公募的機制，不允許公募，又有外匯管制，所以在錢的問題上是很困難的。"

而資金問題還不是愛源這樣的草根機構所面臨的唯一難題。一旦愛滋病草根救助機構投入愛滋病患者的維權工作，就會面臨前所未有的壓力：

"從政策上講，中國比起01，02，03年是有很大的進步，但一個難題就是，社會公正不能實現。當年很多人是因為輸血感染愛滋病，尤其是在醫院輸血感染愛滋病的人，他們如果想進行司法訴訟，得不到任何立案，得不到一個說法，更得不到賠償。 這麼大群的人，他需要實現社會正義，從司法救助也好，從國家賠償也好，應該給一個明確的說法，但現在卻沒有。當年的血頭，非法血站還有醫院輸受污染的血給病人、給產婦，現在都沒有一個說法。"

而对愛滋病患者救助不力的現狀更折射出中國根本的體制性問題。曾金燕說："對于愛滋病，中央有些政策是比較好的政策，但到地方根本不行。都給中間的官僚機構挪走了，比如100塊錢的救助款到了地方家庭只有幾塊錢，7，8塊，6，7塊，都有這些情況。這個問題就不是簡單的愛滋病問題，而是貪污受賄，以及操作不透明的問題了。 "

作者：樂然

責編：謝菲