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中國在非洲:更多武器換取更多和平?

Martina Schwikowski
2019年7月13日

中國軍方領導人邀請非洲國家軍隊首腦前往北京——按照官方的說法是討論和平使命。不過,專家們指出,中國在非洲的軍事戰略還含有其它截然不同的目的。

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Chinesische Blauhelme für die Mission im Sudan
參與南蘇丹聯合國維和使命的中國藍盔部隊士兵圖片來源: picture-alliance/Photoshot

(德國之聲中文網)2011年, 中國士兵首次出現在非洲大陸。那時北京政府向利比亞沿海排除一艘護衛艦,為3.5萬中國人撤離那個內戰國家提供安全保障。8年後的今天,至少在非洲大陸部分地區,中國士兵的存在,已屬日常現象。比如, 約2000名中國官兵參與聯合國在南蘇丹或馬裡等非洲國家的維和使命。2017年,中國在位於亞丁灣戰略要沖的吉布地啟用了其首個海外軍事基地。

現在,中國政府有意繼續擴大與非洲的軍事合作。為此,中國國防部邀請非洲各國軍隊領導人前往北京,參加從7月14至20日舉行的高層會議。去年,在北京就舉行過一場類似的高級別會議,那時幾乎所有非洲國家的高級軍事武官和軍隊領導人均到場。若相信新聞通報,"和平"是今年會議的主題。

論壇份量增加

南非國際事務研究所專家范‧斯塔登(Cobus van Staden)指出,焦點越來越指向安全保障,此次高階會晤名字的更動也顯示出這一點。去年,非洲人前往北京,參加的是"非中安全與防衛論壇"。今年的邀請函上,論壇名字中沒有了"防衛"一詞,而被"和平"一次所取代。

語言成為一種象徵?范‧斯塔登認為,這顯示了中國優先項目的轉變:加大在不乏衝突的非洲大陸上的保障和平努力。

政治學者本納卜達拉赫(Lina Benabdallah)則認為,會議名稱的改變並無深意。她指出,2018年時,中國人僅想借助首輪對話測驗一下合作的可能;今年,則舉行有著更多意義的正式論壇。本納卜達拉赫在美國維克森林大學(Wake Forest University)研究中國的非洲政策。

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與坦桑尼亞海軍共同演練時的中國士兵圖片來源: picture-alliance/Photoshot

目標:確保經濟利益

本納卜達拉赫指出,中國最關心的是加強在非洲的影響力,其途徑有多種,比如,密切與非盟的合作、擴大警察和軍事訓練、派遣更多維和部隊。這裡,在吉布地的軍事基地扮演著中心角色。

然而, 吉布地對中國並不只有軍事意義。亞丁灣畔的這個袖珍國家也是"新絲綢之路"這個習近平主席的龐大經濟項目中的一個重要戰略樞紐。起始於吉布地港,一條新鐵路通往衣索比亞首都亞的斯亞貝巴。這個鐵路項目全由中方出錢並建造。經由更多分線,未來將出現一個涵蓋整個東部非洲的鐵路網。本納卜達拉赫毫不懷疑,中國將利用這一論壇,確保自己在非洲的經濟利益。

China Djibouti Militärbasis
駛往吉布地軍事基地的一艘中國軍艦圖片來源: picture alliance/AP/Xinhua News Agencyvia/W. Dengfeng

更多軍火換取更多和平?

議事日程上的另一個重點:武器。過去數年裡,中國已成為非洲武裝力量最重要的軍火及裝備供應者之一 。

范‧斯塔登指出,在非洲,俄羅斯雖仍是頭號軍火出口商,但中國已然成為老二。中國有意顯示自己是價錢便宜但現代化的軍事技術的供應者。

不過,本納卜達拉赫提醒說,值得關注的是,俄羅斯和美國等其它強國也會試圖確保其在非洲的軍事及經濟利益。這位政治學者指出,這隱含了危險,但也提供了機會。她說,"要是非洲國家元首們聰明些,他們就必須要能確保,盡可能獨立做出決定。否則,他國政府就會過多干預"。