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中國人大會議:「反分裂法」內容最受關注

德國之聲中文部主任 馮海因2005年3月4日

中國人民代表大會在50多年的歷史中從來沒有否決過一項提案,決議或者政府工作報告,更不用說彈劾政府總理了。這個名義上是國家最高權力的機構實際上是中國共產黨手中的一個工具。

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和諧社會還是和諧的人大?圖片來源: AP

三月份在北京舉行的十屆人大三次會議是中國政治上的一件大事。屆時,來自全中國各地的人大代表將聚集在北京的人民大會堂,商討並決定國家大事。但這些代表都是經過中國共產黨嚴格挑選的,所要決定的事也是事先由共產黨決定好的,因此獲得通過肯定是沒有問題的。

本屆會議的議題,除了政治,經濟及社會發展方面的以外,最重要的議案之一可能就是「反分裂國家法(草案)」了。這項法律是針對台獨分子的。如果這項法律獲得通過,那在台灣正式宣佈獨立的情況下對台灣實行軍事打擊就成為合法的了。該法律還賦予中央軍事委員會權力,不需要事先取得人大的同意便可對台使用武力,即所謂的「先斬後奏」。但杜伊斯堡大學東亞政治系教授海貝勒對此仍保持了冷靜的態度。他說:

「我的印象是,出台這項法律的初始原因是去年年初台灣海峽兩岸一觸即發的緊張對峙形勢。由於台灣總統陳水扁在議會中失去了多數,兩岸的關係又有所緩和。另外美國總統布希的干預也起到了作用。他清楚地表明,決不支持台灣獨立的企圖。在接收了布希明確的訊號後,陳水扁改變了對北京的策略。不久前他曾向反對黨政治家表示,他本人並不排除統一的可能性。他還批准了兩岸在春節期間實現直航。實際上,出台「反分裂國家法」的基礎已經不存在了。但北京為了不丟面子,因此不能說收回這一法律的話。但法律的具體內容肯定沒有那麼強硬了。」

可再生能源法的出台也肯定會引起媒體的極大關注。面對嚴重的能源短缺,中國在擴大再生能源方面表現得雄心勃勃。綠色和平組織本周還因此表揚了中國政府的做法。另外一個頗具中國特色的法律是禁止檢查胎兒性別法。由於中國人傳統上偏愛男孩兒,因此計劃生育政策加上檢測胎兒性別的手段導致了男女嬰比例的嚴重失調。目前,男女嬰的比例為120:100。因為許多家庭將女嬰墮胎。儘管中國有禁止檢查胎兒性別的規定,但沒有形成法律。因此檢查醫生不受法律約束。而如果禁止檢查胎兒性別法律出台的話,那檢查胎兒性別的醫生就必須負法律責任,接受適當的法律制裁。

儘管人大到目前為止只起著橡皮圖章的作用,但在過去的一些年中還是可以聽到不同的聲音。一些人大代表越來越有自信心。這特別表現在人大工作總結報告的討論中。一些人大代表拒絕在只報喜不報憂的報告上簽字。但儘管有嚴格的大會管理,人們還是可以在未來的10天中通過人大的召開獲得有關中國政治的寶貴資料。

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