中印關係：西藏和錫金是天平上的砝碼

在經歷了22年有關邊境問題的談判後，印度是唯一一個尚未同中國劃定邊界的國家。迄今，兩國只是就不太具有爭議的印度與中國西藏接壤的中段邊界交換了地圖，而更具爭議的、對中國戰略利益舉足輕重的東段和西段邊界問題仍未得到解決。

中印邊境全長約3500公里，雖然自80年代起，兩國曾先後簽署了《關於在中印邊境實際控制線地區保持和平與安寧的協定》和《關於在中印邊境實控線地區軍事領域建立信任措施的協定》，但邊境問題始終沒有得到解決。

印度總理瓦傑帕伊在中國訪問期間表示，兩國已任命了高級談判代表，共同協商解決邊境問題的方案。中國社會科學院亞太研究所副所長、南亞問題專家孫士海教授認為，雙方對領土的看法存在較大分歧，這終究是中印關係發展的一個障礙：

「邊界問題上，雙方的分歧還比較大。這不是一兩次談判就可以解決的。但這次兩國表明了立場，也表明了兩國間的利益大於分歧，而分歧不影響兩國其它方面的發展。中印雙方在邊界問題上達成了一個基本原則，即互量互讓，互相調整。邊界談判還需要時日。」

軍事合作與南亞政策

除邊境問題外，中印兩國在全面合作宣言中還強調應該通過兩國國防部長以及軍方各層次間互訪加強國防交流的廣度和深度，這將有助於增進和深化兩軍之間的相互瞭解和信任。

在瓦傑帕伊訪華前，印度發表的一份國防部年度報告提醒注意，不要忽視「每一個印度城市都在中國導彈射程之內」的現實，而中國的打擊能力又因能夠發射潛射導彈而得到加強。該報告還指出，印度的敵對鄰國、同樣擁有核武器的巴基斯坦同中國的軍事關係使中國在防衛問題上更加佔有優勢。對此，孫士海教授承認，印度對中國與巴基斯坦的關係確實抱有很深的疑慮，這是不利於兩國關係發展的。孫士海教授說：

「中國對南亞的政策在冷戰結束之後就做了相當大的調整。冷戰時期，中國更多地偏向巴基斯坦，但冷戰結束之後，世界局勢發生了很大的變化，中國也很快地調整了政策。中國將印度作為朋友，而不是對手，也不是敵人。中國的印度政策是積極的。尤其是中國新一屆領導人非常高度重視南亞關係。中國要保持和平安寧和穩定。這是中國歷來的立場。」

事實上，除中國和巴基斯坦的關係外，新德里對中國在西藏、尼泊爾和緬甸直指印度的軍事行動也感到非常擔憂。印度海軍總長辛哈不久前在接受「簡氏防衛周刊」採訪時，就對中國加強同印度洋國家比如緬甸的關係表示了擔憂。中國幫助緬甸進行海軍現代化的建設，而緬甸則有可能為中國在該地區的海上軍事行動提供支持。

印度首次使用「西藏自治區」字眼

中印全面合作宣言中一個最引起國際媒體關注的內容是，印度官方首次使用了西藏自治區的說法，並承認西藏是中華人民共和國領土的一部分，而且重申不允許流亡藏人在印度進行反對中國的政治活動。本周五，印總理瓦傑帕伊在北京對此表示，這並不意味著印度在西藏問題上的政策發生了變化，只不過是重申了印度一貫的立場。那麼，這對設在印度達蘭薩拉的西藏流亡政府來說又意味著什麼呢？達賴喇嘛的發言人塔什旺迪在接受本台記者採訪時說：

「我想這並不意味著印度政府改變了其立場。長期以來印度政府都奉行西藏是中華人民共和國領土一部分的政策。不論過去還是在剛剛簽署的中印聯合聲明中，印度都不支持西藏進行反華活動。」

塔什旺迪表示：「我們的活動不是反華的，我們不是要危害中國的領土完整，也不是反對中國人，我們只是對中國政府的政策不滿。在反華和反對中國政策之間有一個基本的區別。過去四十年中，印度政府一直向中國保證，不會允許西藏流亡政府從印度出發進行反華活動，而且也相信我們並不是反華和反對中國人的。」

西藏流亡政府發言人塔什旺迪還強調了西藏不是在尋求獨立的根本立場，並認為，中印關係的改善將有助於最終解決西藏問題。

塔什旺迪說：「我們希望印度和中國保持良好關係和真正的友誼，任何向此方向發展的努力我們都是歡迎的。我們認為，這對這兩個人口大國以及亞洲地區來說是非常重要的。如果印度和中國之間建立真正的友誼，將會促進最終解決西藏問題。」

中國是否默認錫金邦？

根據中印全面合作宣言，將重開印度「聯繫邦」錫金和西藏之間的通道。這被印度方面闡釋為中國承認了錫金屬於印度的事實，而中國外交部對此則模棱兩可地表示，錫金問題有著很長的歷史背景，不是可以簡單得到解決的。1975年，錫金通過全民公決成為印度的一個「聯繫邦」，而中國從來沒有承認這一歷史舉動。

不過，外交上的微妙措辭並不影響現實中貿易的發展。錫金商會秘書長阿加瓦爾希望通過重開通道將錫金向西藏的出口額從目前的零水準提高到2億零3百萬美元。主要的貿易商品是蔬菜、油和家用品。來自印度的產品價格低廉，深受西藏人的喜愛。

除邊界、軍事、西藏等問題外，經濟合作自然也是此番印度總理訪華的一項重要議題。隨行瓦傑帕伊來到中國的還有一支龐大的經濟代表團。軟體大國印度和硬體生產大國中國希望能夠發掘在IT行業合作的巨大潛力。為了方便專業人員的交流，幾個月前，中印兩國簡化了簽證申請程序，並且在北京和新德里之間設立了直飛航線。

自10年前，當時的印度總理訪華之後，雙邊貿易關係出現了飛躍性進展。去年，兩國貿易額首次達到50億美元。印度駐上海總領事遲諾伊表示，希望到明年年底兩國貿易額增加到現在的兩倍。