世界難民日傳來的好消息

2005年的難民人數總共是840萬，比2004年少了100多萬。這是自1980年以來人數最少的一年，但這並不表示今天促成逃難的原因已經減少，而是許多難民根本無法越過國際邊界線。「難民事務高級公署」發言人雷德蒙德說：「到其它國家申請避難越來越困難，尤其是工業國家設下的門檻越來越高。」

今年世界難民日的主題是「維護希望的火苗」。然而，邊境關卡的管制越嚴，「希望」就越渺茫。富裕的工業國家因恐懼經濟移民，對移民及難民的概念日益模糊。多年來，想取得難民身份已非常困難：許多歷盡艱辛抵達邊境的人，卻立即遭到遣返。在此情況下，難民只有在本國境內東流西竄。因此在國際難民人數減少的同時，落後國家本國難民的人數同步增加。

聯合國人道事務協調專員埃格蘭說：「各國國內難民，比可能的戰爭或災難受害者的處境更危險、更貧困和更需要幫助。我們估計，全世界大約有2500萬武裝衝突的受害者，外加因天災造成的眾多國家的難民。」

「日內瓦國際難民公約」規定，難民收容國必須提供食宿及安全的停留地點。這是根據國際法規及協定為難民提供的安全保障。「聯合國難民事務高級公署」在收容難民的國家，向難民提供援助，幫助他們重新過正常的生活，以便有朝一日能回歸祖國。如果現實不允許，也可在新的國家重建新生活。

但是對國內難民來說，尚不存在適用的「國際難民公約」。這些國內難民所屬的國家多半不歡迎來自聯合國的干預和援助。而國際輿論多半也不重視難民問題，比如剛果或哥倫比亞等。而當世界輿論注意到例如發生在蘇丹的人道災難時，多半為時已晚，協調工作也雜亂無章，因為各方的權責不明。更由於日益拮據的經費預算，也使援助工作無法各方兼顧。

埃格蘭說：「我們沒有專管「國內難民」，向最需要的人提供救援的組織機構。在緊急情況下，我們向兒童、需要飲水和食物的人們以及其有它需要的人提供援助。我已向聯合國提出一項新建議，就是由一個權責分明的總組織，將所有組織機構劃分成專責協調及計劃工作的小組。例如由「國際兒童基金會」負責飲水及衞生設施事務，「難民事務高級公署」負責保護「國內難民」，「國際紅十字會」及「紅半月組織」負責天災難民的援助工作等。這樣一來，將發展出一個比原先更為行之有效的工作體系。」

直接受到「聯合國難民事務高級公署」保護的國際難民，半數以上來自阿富汗、哥倫比亞、伊拉克、蘇丹和索馬利亞等五個國家。（耶佩森）

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