SIPRI：全球軍備支出快速增高

William Glucroft

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所SIPRI最新發布的報告指出，基於通貨膨脹、俄烏戰爭以及中美對抗等諸多原因，2022年全球很多國家的軍備支出都創下了最高記錄。過去十年來，中國軍費提升了63%，軍費排名全球第二。

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（德國之聲中文網）問題越多，開銷越大：這可以說是斯德哥爾摩國際和平研究所年度報告給人留下的核心印象。報告稱，同2021年相比，2022年全球軍費支出總體提高了3.7%。這是該研究所從60年代開始發布年度報告以來，軍費支出增幅最高的一年。

報告作者之一田南（音）對德國之聲表示："同以往相比，現在有關國家無論其經濟形式好壞，都在增加軍費。"

這一結論並不令人驚奇。2022年二月，俄羅斯發動對烏克蘭的侵略戰爭後，歐洲各國政府都在爭相恐後地提升軍費。

而從2014年俄羅斯非法吞併克裡米亞半島，並開始對烏克蘭境內分裂組織提供支持後，北約成員國的軍費支出就已開始回升。作為對俄羅斯擴張行為的回應，北約成員國承諾，在2024年前，逐漸將軍費在國民經濟生產總值中佔比的提高至2%，很多國家目前已經接近這一目標。

用數據說話

不過，仔細研究一下SIPRI發布的數據也不難發現，軍費支出的增幅其實並不超乎想像。2022年，軍費支出總額雖然高達兩兆欧元，但其在國民生產總值的佔比卻比2013年下降了0.1%。

具體而言，過去十年當中，很多國家的軍費支出雖然增長極快，比如中國的軍費開支提高了63%，印度47%，以色列26%。但上述國家中，軍費在國民生產總值中的佔比卻有所下降。

創紀錄的通貨膨脹率也是一個關鍵因素。同為柴米油鹽漲價而發愁的普通家庭一樣，各國國防部長也同樣會為購買力下降而頭痛不已。因為柴米油鹽會漲價，戰鬥機的价格也同樣會上升。正如SIPRI報告中所說的那樣，一個國家如果不僅僅滿足於讓軍隊保持現狀，而是要使軍力進一步提升時，那麼該國的軍費開銷也就會提高很多。

在德國，通貨膨脹就對軍費開支產生了很多的負面影響。作為對俄羅斯侵烏戰爭的回應，德國政府承諾為聯邦國防軍提供一千億歐元的財政撥款。此前，德國政府一直因軍費預算過低受到詬病，但現在居高不下的通貨膨脹率也讓政府不得不為財政支出踩剎車。

德國政府為聯邦國防軍提供的額外撥款，並沒有被計入SIPRI的報告中，因為去年年內相關款項並沒有被實際投入使用。不過，根據德國經濟研究所去年的一項調研，即使這筆款項被實際投入使用，德國的軍費開支也還遠遠低於國民生產總值佔比2%的北約軍費支出目標。

一般來說，提到軍費支出，一般人首先會想到武器和軍用車輛等等，但實際上，軍費支出涵括的內容還有許多，比如軍人的住宿、供給和著裝，執行境外使命，而軍隊管理機構的工作人員也往往有數萬之多。換句話說，即便軍費提升，也並不一定就意味著可以有更多的資金可以用來購買武器和軍車，從而使軍力得到實質性的提升。

除此之外，對其他國家提供軍事援助，也同全球軍事支出的提升有直接關係。受烏克蘭戰爭的影響，2022年軍事援助的數額也達到了前所未有的高度。基爾國際經濟研究所發布的一項報告顯示，僅美國一個國家就向烏克蘭提供了470億美元的軍事援助。

美國仍是全球獨一無二的軍事強國。2022年，該國官方提供的軍費開支數據為8770億美元，相當於全球軍費支出的39%。

美國軍費支出在國民生產總值的佔比，雖然遠遠低於十年前的水準，更同冷戰時期軍費在國民生產總值中10%的佔比不可同日而語，但正如斯德哥爾摩國際和平研究所的田南所說的那樣："美國擁有及貫徹其影響力的能力仍是其他國家無法比擬的。"

截至目前，中美兩大國在軍事地理層面的表現仍有很大差異。中國在毗鄰的太平洋海域大秀肌肉的同時，美國似乎已下定決心，要在全球安全政策領域繼續扮演二戰以來主導角色。