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2023:緬甸內戰決定性的一年?

Rodion Ebbighausen
2023年2月5日

兩年前,緬甸軍方發動政變,引發了殘酷的內戰。2023 年,軍方希望通過虛假選舉獲得合法性。軍政府能否成功取決於抵抗運動的應對。

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2021年,緬甸軍方發動政變,民眾抗議遭到殘酷鎮壓
2021年,緬甸軍方發動政變,民眾抗議遭到殘酷鎮壓圖片來源: Getty Images

(德國之聲中文網)數千人死亡,至少 150 萬境內流離失所者,這是迄今為止緬甸內戰的代價。

自緬甸武裝部隊於 2021 年 2 月 1 日掌權以來,全國各地的戰鬥、襲擊和綁架事件連綿不斷。監獄裡關滿了被軍方虐待、折磨和殺害的政治犯。

被罷免的政府首腦翁山蘇姬在虛假審判中被判處總計超過 30 年的監禁。獨立報導極其困難,記者受到威脅、迫害和殺害。

在這場內戰中,至少有三個相互衝突的政黨。軍政府自稱為國家行政委員會(SAC)。抵抗力量包括民族團結政府(NUG)、流亡議會(聯邦議會代表委員會,CRPH,2020年選舉產生,但被政變推翻)和人民國防軍(PDF)。

然後是分佈在緬甸各地的各種族群及其軍隊,其中一些支持抵抗運動,另一些支持軍政府。在某些情況下,還有一些還保持中立。

與任何內戰一樣,這場衝突涵蓋軍事、經濟和政治各國層面。在所有領域,衝突各方都試圖佔據上風。

緬甸懸而未決的權力之爭

在軍事上,情況是分裂的。緬軍控制著緬甸中心地帶的大部分地區以及仰光、曼德勒和首都內比都等大城市。

少數民族居住的地區在中心地帶形成一個馬蹄形。在這裡,民族團結政府和本地少數民族佔了上風。

然而,分析人士一致認為,短期內不會有人向首都進軍,因為原始軍事力量的平衡繼續有利於軍方。這在一定程度上要歸功於俄羅斯去年 11 月提供的武器。緬甸軍方現在擁有蘇霍伊 Su-30 戰鬥機,而許多民兵還只能使用自制步槍。

克拉科夫雅蓋隆大學的政治學家盧比納(Michal Lubina)告訴德國之聲,武裝抵抗旨在盡可能多的方面向軍方施壓。

盧比納說,這可能會引發一場反政變,或者至少是緬軍內部的權力改組。他說,"這將為與民族團結政府和人民國防軍進行談判打開一扇門。"但是,目前沒有跡象表明這會很快發生。

軍方控制著緬甸的主要城市和中心地帶
軍方控制著緬甸的主要城市和中心地帶圖片來源: Aung Shine Oo/AP/picture alliance

緬甸的經濟戰爭

通過公民抗命,攻擊電網等基礎設施,以及抵制軍方擁有的企業,抵抗運動旨在切斷緬軍的基本收入來源。

另一方面,軍方則試圖阻止民眾向抵抗組織轉移捐款,同時為自己的經濟支持者營造一個有利的環境。

由於這場內部經濟戰爭,緬甸的國內生產總值急劇萎縮。根據世界銀行的數據,到 2022 年 7 月,這一數字仍比政變前一年小 13%。大約 40% 的人口生活在國家貧困線以下。

儘管人們在這些悲慘的經濟條件下經受痛苦,但這一方面的衝突仍未定論。

軍方在2023年的"合法化"嘗試

雖然在軍事和經濟上尚不清楚 2023 年會帶來什麼,但可以肯定的是軍方正在盡一切努力取得政治上的勝利,並通過宣佈來年的選舉來加強其合法性。

已經很清楚,選舉將既不自由也不公平。而且它們不能在全國各地舉行。選舉委員會由軍事首長親自挑選的 15 名成員組成。

在競爭激烈的地區,幾乎不可能讓民眾投票。選舉制度也將被改變,對軍方非常有利,根據憲法規定,所有議會中25%的席位已經保留給了軍方。

緬甸少數民族地區的武裝民兵反對政府軍
緬甸少數民族地區的武裝民兵反對政府軍圖片來源: Esther Htusan/AP Photo/picture alliance

上周五,選舉法改革生效,這將使得許多政黨無法參加選舉。例如,政黨必須在註册三個月後擁有 100,000 名經過驗證的成員才能參加選舉。

軍政府對外的門面

儘管大多數緬甸人拒絕選舉和軍事統治,但軍方仍可以利用其權力地位與國外建立聯繫。

"軍政府厭倦了被稱為軍政府。他們希望保留一種門面,以便更容易讓緬甸與別國實現關係正常化,尤其是對亞洲大國而言。"盧比納說。這些國家包括中國、印度、泰國、越南和新加坡。

與歐洲或美國相比,這些國家對軍事統治的保留意見較少,走過場的選舉可能會使它們更容易與緬甸合作。緬甸軍方需要這些合作夥伴來讓該國的經濟再次運轉起來。

選舉也對國外抵抗運動的形象構成威脅。

國際危機組織的緬甸問題專家霍西(Richard Horsey)告訴德國之聲,如果投票站遭到民兵襲擊,選舉因過度暴力而蒙上陰影,這將使那些不想選邊站的國家更容易將衝突相對化。

緬甸軍事政變兩周年之際,仰光的街道空空如也
緬甸軍事政變兩周年之際,仰光的街道空空如也圖片來源: Kyodo/picture alliance

他說:"選舉暴力的問題在於,它不太可能阻止該政權繼續執行它的任何計劃。"

他說:"這將損害抵抗運動的聲譽,而且會使那些出於自身原因想把這件事描繪成一個'複雜問題'的國家更加容易說,'那裡沒有誰是誰非,只是一場衝突,你必須看清問題的放方面。'"

霍西說,緬甸軍方領導人敏昂萊認為這次選舉是一個過渡過程,"不是回到民主,不是回到和平,不是遠離暴力,而是為了鞏固他的控制和他對緬甸未來的願景。"

未來將是一個由敏昂萊領導的披著平民外衣的軍政府,並通過虛假的選舉使之合法化。

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