蔡英文外交處女航啟動

（德國之聲中文網）蔡英文總統今天啟程訪問巴拿馬與巴拉圭，來回過境美國邁阿密、洛杉磯。蔡英文此行主要目的是出席巴拿馬運河拓寬工程竣工儀式，屆時也將與巴拿馬、宏都拉斯等邦交國元首進行雙邊會晤、和巴拿馬簽署"有關移民事務與防制人口販運合作協定"，並接受巴京市長呈贈市鑰。在巴拉圭期間，蔡英文將拜會巴拉圭總統及國會議長，並接受贈勳及簽署聯合聲明。在國會發表演說，並出席相關活動。

台灣外交部為這次出訪取名為"英翔專案"，但蔡英文強調，這不是她個人的飛翔，而是台灣人民集體意志的飛翔。行前談話中她表示此行有3個任務：提高台灣的國際能見度、為台灣僑胞、台商以及駐當地的外交人員打氣、加強和拉丁美洲各國的經貿合作。

不玩"過境外交"

淡江大學美洲研究所教授陳一新在接受德國之聲訪問時稱，"過境外交"也是蔡英文總統出訪的一項重頭戲，因為蔡英文可以藉此和美國國會議員、政治人物見面或是電話聯絡，加強和美國的關係。"過境外交"一直是台灣外交的重要一環。陳水扁總統時代，甚至多次傳出以"出訪為輔，過境為主"的說法。但這次的蔡英文團隊在出訪前就強調，不會大玩"過境外交"，而會保持低調。

陳一新指出，蔡英文的另一個重要任務是：穩固巴拿馬和巴拉圭的邦交，因為這兩國已經多次傳出想和中華民國斷交的消息。另外，蔡英文也想藉此展現新政府推動外交的決心和作為。

"踏實外交"

蔡英文行前提到："踏實外交"就是新政府的外交新思維，而所謂"踏實"，就是腳踏實地，一步一腳印，勤勞、努力、務實，往目標穩健前進。陳一新相信，蔡英文不會延續台灣早年常見的"支票簿外交"，而會實質加強和巴拿馬以及巴拉圭的經貿關係，來游說這兩國不要和台灣斷交。至於這樣的努力是否可以抵擋住中國大陸的強大的政治和經濟資源，就另當別論。

淡江大學國際事務與戰略研究所翁明賢教授對德國之聲記者說，台灣和巴拿馬簽有自由貿易協定，雙方只要在此基礎上加強經貿關係，增加投資，就應該可以穩住雙邊關係。台灣甚至可以輸出成功的民主經驗到巴拿馬，提供該國更多發展的空間。民主、自由是重要的價值，如果巴拿馬有這樣的發展，美國應該會樂見其成。至於巴拉圭，翁明賢則稱，台灣可以提供該國農業、衞生、醫療等協助。

"踏實外交"vs. "活路外交"

2008年到2016年馬英九政府時代推行所謂的"活路外交"，又稱"外交休兵"。這個外交政策與之前的"務實外交"類似，但更強調與大陸的友善關係，盡量避免觸及"一個中國原則"。"外交休兵"往往被綠營人士戲稱是"外交休克"。翁明賢稱，在"外交休兵"的過程中，台灣不主動爭取更多的邦交國，只和原有的邦交國交往，避免刺激大陸，也不突顯台灣主權獨立的事實。這其實是一種消極被動的外交行為。

翁明賢又稱，大陸近年來推展的經濟外交和政治外交，讓許多國家知道，大陸的主要目的是掠奪資源，並且平衡美國在該地的影響力。而蔡英文的"踏實外交"重點是：台灣不會爭什麼東西，只想加強和友邦的關係；至於和台灣沒有邦交的國家，如果願意和台灣來往，台灣也樂於伸出友誼的手，不會要求對方一定要先和台灣建交。所以"踏實外交"是一種積極的外交作為。翁明賢稱："存在就是事實。積極參與，才是台灣外交的活路之道"。

陳一新卻認為，蔡英文在選前批評馬英九的"外交休兵"是"外交休克"，外交上處處看大陸臉色。但蔡英文執政後，恐怕還是得看大陸臉色，因為大陸的外交資源遠比台灣雄厚。陳一新稱，民進黨其實也不想讓台灣的22個邦交國全被大陸拿走，不然台灣衛服部長林奏延去日內瓦參加世衛組織大會時，就不需要"低調"至此，連一次"台灣"都不敢說出口。可見民進黨也想維持在國際上的生存空間。不然何必如此低調，乾脆大吵一架，然後退出世衛組織大會；由此可見，民進黨雖然愛說狠話、氣話，但心裡不是這麼想的。

大陸態度

有關蔡英文總統出訪巴拿馬及巴拉圭一事，大陸國台辦之前對此重申"一個中國"原則，強調反對任何在國際上製造"兩個中國"、"一中一台"的台獨分裂活動。台灣媒體認為，大陸將會密切關注美方如何接待蔡英文，以及蔡英文在海外的一言一行有沒有違反大陸所謂的"一中原則"。

陳一新稱，大陸應不會打壓蔡英文次此的外交之旅。到今年年底前，大陸還繼續對蔡英文"聽其言、觀其行"；所以這段時間內，還會展現善意。除了雙巴之行，大陸也不會阻擾蔡英文的美國過境訪問。大陸的善意可能持續到9月份召開的國際民航組織大會，以及10、11月份的APEC會議。之後，如果蔡英文在"九二共識"上沒有更正面的回應，大陸就可能出手打壓蔡英文政府。

"雪崩式斷交"？

台灣今年一月份大選之前，許多專家預言，如果蔡英文當選，台灣可能迎來"雪崩式斷交"。翁明賢稱："如果有一天大陸真的拿下台灣所有邦交國，只會造成美、中關係的緊張，到時，該傷腦筋的先是美國，而不是中華民國。大陸如果繼續挖台灣的牆角，只會造成兩岸關係的緊張，不利於兩岸關係的和平、穩定發展。大陸應該會從這些角度來審視這個議題。"

陳一新則呼籲蔡英文政府：正視"九二共識"，並和大陸建立溝通管道，才可以徹底解決問題。陳一新說："如果台灣的邦交國全給斷掉，恐怕連國境美國都不容易"。陳一新稱，蔡英文此行有兩個婆婆，一個是美國，一個是大陸。美國婆婆比較好相處，只要符合規定，基本上會幫台灣的忙。北京婆婆暫時釋出善意，一旦翻臉就可能很凶狠。"大陸臉色雖然不好看，還是得看著，還是要小心因應大陸的壓力。 "

蔡英文預計7月2日下午返抵台北，結束9天8夜的行程。

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