第五代:盤整還是破局?
2013年3月25日(德國之聲中文網)從去冬十八大到今春兩會落幕,中共高層完成了代際黨政權力交接。本次換屆的亮點有三:
一、習近平、李克強等有法學、經濟學專業背景的新領導人接班,結束了以江朱、胡溫為代表的"工程師治國"時代;
二、胡錦濤以自己的"裸退"為代價,結束了自鄧小平時代以來困擾中國政局的退休老人幹政傳統,這是他對執政黨最大的歷史貢獻,其意義超過了"科學發展觀";
三、形成了以"紅二代"為主導的第五代領導層,政治資本比上一代充裕,顯得自信滿滿,執政風格相對強勢。
老齡班底,過渡政權?
從體制的傳統來看,退休老人幹政的慣性能否徹底退潮,依舊存疑。本屆高層人事仍帶有"老齡化"特徵:政治局常委平均年齡63.4歲,政治局委員平均年齡61.9歲,政協主席、副主席平均年齡64.2歲,人大委員長、副委員長平均年齡62.7歲,國務院總理、副總理和國務委員平均年齡61.4歲,國務院秘書長及各部門負責人平均年齡60歲。
反觀1949年建政時的黨和國家領導人名單,中共任政治局委員和副總理以上職務者共計15人,平均年齡51.6歲;加上5位年齡較大的黨外人士,平均年齡也只有54.9歲。
本屆政治局常委7人中,有兩位繫上屆常委;未來5年任期屆滿時,將有5人退休。本屆國務院總理、副總理和國務委員10人中,有7人繫上屆閣員,國務院25個部門中,16名部長獲連任,9位部長為新人。5年內至少將有兩位副總理和5位部長因年齡原因退休。本屆中央委員會平均年齡為56.1歲,預計到下屆接班時,平均年齡也將超過60歲。以此班底產生的下屆黨和國家領導人,平均年齡也未必比本屆低多少。
儘管執政黨強調幹部的年輕化、知識化和專業化,但中國官場一直是"逆淘汰"機制,喜歡獨立思考的年輕精英,往往被排除在體制之外,造成幹部隊伍的素質劣化和老齡化。現在開始管理中國的,仍是一個平均年齡在60歲以上的過渡政權。其中一些人口碑很差,即便是在人大的等額選舉中,也收到很多反對票,其留任和轉任顯示,任人唯親、政怠宦成的體制慣性仍無變化。
紅色二代,後繼無人?
中共的高級幹部主要有三個來源:共青團、高幹子女、地方系(如上海幫),但其中亦不乏交叉,如多數紅二代和地方幹部,都經歷過團組織的培養(習近平未入團,是非常歷史時期的特例)。
從大歷史的角度看,團派相當於科舉入仕,出身草根而人多勢眾。紅二代相當於門閥世家,人丁不旺但政治資本雄厚。至於地方系,歷史上雖不乏地方首腦上調中央的範例(如1952年地方書記高崗、饒漱石、鄧子恢、鄧小平、習仲勳入掌中樞,史稱"五馬進京"),但形成派系則帶有偶然性,如"文革"中和"六四"後兩次出現"上海幫",均有特殊歷史背景。
從十八大的人事佈局來看,儘管入常臨門生變,團派在中央委員會和政治局基本盤已經形成,全面接班的態勢已定。目前坊間流傳著一個猜想下屆七常委中的六席名單,團派佔有五席。上海幫後繼乏人,已成強弩之末,難以保持隊形。太子黨人數上不佔優勢,其中多人及其子嗣已定居海外,享受西方富足生活,無意捲入國內政治。近期頻傳高層急召海外子女回國的消息,多被解讀為廉政反腐舉措,竊以為或與未來傳代佈局有關。此前雖有強推李小鵬上位之舉,但"紅三代"未必能趕得上權力末班車。如果有十九大,必將是團派為主體的執政班底。
習李體制目前祭起的仍是群眾路線、黨指揮槍、統一戰線等傳統法寶,著力於畫大餅,施小惠,以民生換民主,先緩和日益激化的社會矛盾,穩住陣腳再徐圖"中興"。但歷史留給"紅二代"重振祖業的時間,看來只有五年。五年內若只見盤整不見破局,或將失去最後的歷史機會。
作者:章立凡
責編:吳雨
作者簡介:章立凡,中國歷史學家、公共知識分子。早年畢業於中國社科院近代史研究所,其父為中國民主建國會創始人章乃器。曾同版《君子之交如水》、《記憶:往事未付紅塵》。