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深圳取消赴港「一簽多行」有何影響?

Gabriel Dominguez2015年4月18日

隨著港民對大陸遊客的不滿情緒加劇,中國近日對大陸赴港遊客數量作出限制。針對該項政策可能對香港造成的影響,德國之聲採訪了凱投宏觀的經濟分析家劉暢。

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Admiralty (Hongkong)
圖片來源: N. Asfouri/AFP/Getty Images

(德國之聲中文網)根據中國政府4月13日宣佈的新措施,深圳公安機關將停止向深圳市民發放赴港"一簽多行"簽注,改為簽發"一周一行"簽注。民眾持"一周一行"簽注可前往香港一次,入港後停留一周。在此之前,深圳戶籍居民能取得一年多次往返的"個人旅遊"簽注。這是自2003年內地居民赴香港"個人遊"政策推行以來,中國當局首次採取限制措施。凱投宏觀(Capital Economics)的經濟學家劉暢(音)在接受德國之聲採訪時,解釋了當前數項限制背後的原因及其對香港經濟可能造成的影響。

德國之聲:您認為新的限制措施可能對香港經濟造成何種影響?

劉暢:新限令僅會影響一小部分的赴港遊客。零售業會感受到較大的壓力,但我們認為這對更廣泛經濟層面的影響相當小。

China Wirtschaftsexperte Chang Liu
經濟學家劉暢認為,深圳取消赴港「一簽多行」對香港經濟的影響並不大圖片來源: Capital Economics

官員們表示,他們預期新政策將使赴港遊客人數每年減少300至400萬人,去年赴港的內地遊客人數為4700萬人次,這相當於減少6%至9%人次。

假設那些無法獲得"一簽多行"的遊客所消費的金額將與其他只能一次往返的遊客大約一樣多,而他們的旅遊行為並沒有其它改變,那麼減少的消費金額約為GDP的0.5%至1%。但這很可能估計過高。深圳的"水貨客"未來每次赴港的消費額可能會提高,以彌補損失。

除此之外,許多從事此類生意的其實是香港居民,在競爭者減少的情況下,他們將能擴大業務。

香港經濟的哪些領域將受到影響?

受到最多影響的應該是零售業。在新規定下,零售額將下滑2.5%至3.7%,使得近期業績不佳的零售業(2014年同比下跌2.5%)雪上加霜。

深圳遊客對香港經濟有何重要性?

中國大陸遊客在香港的消費相當於2013年一成的GDP。但新措施只限制深圳遊客一周內的赴港次數。這並不會影響多數的深圳遊客,而這只佔整體內地遊客人數的一小部分。

新限制措施的背後有何緣由?

主要的原因在於香港民眾對水貨客的不滿情緒日益加劇。水貨客從香港購買商品,接著在內地以高價販售,此一現象已在今年年初引發多起抗議活動。香港民眾抱怨水貨客造成街頭擁擠以及物價和房價上漲。

新的政策是否會造成內地赴港遊客人數大幅下降?

Hongkong Demonstration gegen chinesische Händler
香港民眾舉行反內地水貨客抗議活動圖片來源: Reuters/B. Yip

意識到香港的反陸客情緒上升,新規定確實可能造成內地遊客人數的下滑。這將會對香港經濟造成更深層的影響,不過我們認為此情況不太可能發生。

這並不是反陸客輿情首次在香港引發抗議,但內地遊客的人數仍呈現兩位數增長。政府也有許多時間應對輿情的轉變,因為新規定只針對新簽證申請者。目前已獲得三個月或一年"一簽多行"的簽注持有者可以繼續使用其簽注直至期滿。

劉暢是英國經濟分析機構凱投宏觀(Capital Economics)的經濟學家。