「沒人知道，如果沒有中國，歐洲還能不能生產牙膏」
2026年4月14日
（德國之聲中文網）儘管關於對華經濟關係「去風險」的呼聲已經持續數年，但是歐盟商會最新發布的一份報告顯示，很多歐洲企業仍然繼續押注於中國市場。
歐盟駐中國商會主席晏思（Jens Eskelund）周二在北京的發布會上表示：「儘管進行了很多討論，我們仍然看不到歐洲對於中國的依賴度有得到實質性的減少。」
問卷調查顯示，在過去一年中，有26%的企業表示正在將其供應鏈遷往中國，這一比例是選擇將供應鏈撤離中國或在海外建立第二支點的企業的兩倍。
晏思表示，這一發展趨勢顯然還在繼續。他補充道，許多企業並非因為熱情而選擇讓自身更深地暴露在中國市場之中，而是出於對不確定性的無奈應對。這更多是一種「生存機制」。
他指出，許多歐盟企業在相關領域至少面對一家中國競爭對手。如果想要在市場中取勝，就必須以更低的價格提供更好的產品。晏思表示，這只有在利用中國本土供應鏈的情況下才有可能實現。
出口管制：中國的新戰略工具箱
這位商會主席在北京的發布會上強調，這種依賴關係帶來了問題，並已引發政治層面的反應。去年，北京對七種稀土元素以及由其製成的磁體實施的出口管制措施就造成了尤其嚴重的後果。中國在這些關鍵原材料的生產方面處於全球領先地位，而這些材料被廣泛應用於電機、智慧型手機以及眾多日常電子設備中。
去年秋季，北京還威脅對更多稀土產品實施出口管制。但在美國總統川普与中國國家主席習近平在韓國會晤並達成暫時的「休戰」協議之後，這些措施被推遲至今年11月實施。
「前所未有的損害」
商會表示，出人意料的是，將近三分之一的會員企業在今年年初的問卷調查中表示其業務受到了中國出口管制措施的影響。鑑於被納入管制的物質種類事實上並不多，受影響產品的數量之大「令人難以置信」。
晏思表示：「我認為，沒有人真的知道，如果沒有中國的話歐洲是否還能夠生產牙膏。」
這份新報告指出，一些企業擔心，中國可能通過出口許可證申請中所要求提供的詳細訊息，識別並掌握企業的依賴關係。商會警告稱：「歐盟對中國的依賴程度已經高到這樣一種水準——如果中國選擇通過其出口管制體系採取行動，便可能對歐洲經濟造成前所未有的損害。」
中國歐盟商會還對不久前出台的《國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定》表示高度關切。該文件中的多項概念界定模糊，賦予監管方廣泛裁量權，可能針對被認定為「擾亂正常貿易」、「實施歧視性措施」或「對中國供應鏈構成威脅」的企業採取行動。商會擔心，企業為遵守中方規定，可能被迫違反歐盟盡職調查和合規要求。
周一發布的這份報告還指出，中國的出口管制及相關執行機制已對大量歐洲企業產生實質影響，影響範圍遠超受控物項本身。相關威脅措施甚至可能延伸至對個人的制裁。潛在後果包括但不限於：「限制或禁止投資」、「限制或禁止交易」，以及「對個人實施入境或出境限制」。這種不確定性不僅影響企業本身，也直接波及其員工。商會尤其對可能對員工實施出境限制表示嚴重關切。
（德新社、China.Table）
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