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德國在聯合國安理會的作用

2011年12月31日

一年前,在聯合國安理會的一次表決中,德國當選為安理會10個非常任理事國之一。與常任理事國所不同的是,非常任安理會成員沒有否決權。儘管如此,德國通過向安理會提交一系列倡議和決議草案成功地引起國際社會的關注。

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Blick in den Sitzungssaal des UN-Sicherheitsrates. Undatierte Aufnahme (Foto: dapd)
聯合國安理會會議圖片來源: dapd

回顧過去的一年,聯合國安理會顯然有足夠的事情要做。阿拉伯春天的變革浪潮使聯合國安理會一次次受到嚴峻考驗。德國駐聯合國大使彼得‧維蒂希(Peter Wittig)說,在這期間,德國不得不扮演一個遠遠超出了自己的既定目標的角色。他說:""我們成為安理會的推動者,為了將議題提上議事日程,需要付出很多努力,為此我們發揮了決定性的作用。"

在國際問題上德國發揮一定的作用

改善武裝衝突地區的兒童狀況,向國際社會發出警報,氣候變化也會威脅國家安全,在所有這些問題上,德國都取得了微小,但持久的成果。德國外交官還積極敦促聯合國安理會針對葉門的緊張局勢,尤其是針對敘利亞政府血腥鎮壓抗議活動的行徑做出決定。但因五個常任理事國沒有達成一致,所以儘管德國一再敦促,安理會迄今仍然對阿薩德政權的殘暴行為袖手旁觀。維蒂希說:"對於迄今一直阻止聯合國安理會通過制裁決議的那些國家來說,這不是一件榮耀的事情,特別要提到的是否決了一項決議草案的兩個常任理事國。"
 

這兩個大國就是俄羅斯和中國,對於這兩個國家來說,與敘利亞進行大筆武器交易顯然要重於維護人權。但是德國畢竟在聯合國大會上成功地推進了一項嚴厲譴責大馬士革政府的決議。雖然這一表決的政治意義遠遠低於安理會的類似決定。
 

epa02639093 Germany's Ambassador to the United Nations, Peter Wittig abstains on a vote during UN Security Council meeting on a resolution that would impose a no-fly zone over Libya and authorize "all necessary measures" to protect civilians from attacks by Muammar Gaddafi's forces, at United Nations Headquarters in New York USA, 17, March 2011. EPA/PETER FOLEY
德國駐聯合國大使彼得‧維蒂希圖片來源: picture-alliance/dpa

德國在安理會的作用得到認可

德國在人道主義問題上所作的努力受到聯合國成員國的認可,甚至稱讚。人們用高效,務實,可靠和沒有多少私心來形容德國在聯合國安理會的非常任理事國角色。在對有關利比亞問題的1973號決議進行表決時,德國投了棄權票,此舉至今引起爭議。聯合國安理會旨在通過該決議在利比亞上空設立禁飛區,從而間接支持卡扎菲的反對派。德國駐聯合國大使維蒂希說,雖然柏林政府與歐盟夥伴和北約盟國在利比亞問題上明顯保持了距離,但是很快就回到正常的議事日程了。"我們在這裡沒有受到任何歧視或以任何方式被孤立或侮辱,作為一個重要的歐洲成員國,德國的表態在這裡被接受。"

在德國外交界經常提出的一個題目,是成為安理會常任理事國的問題,一個有限期的非常任理事國被視為是通向安理會常任理事國的途徑。作為聯合國第三大會費支付國,德國理應受到更大尊重,成為安理會常任理事國,但就是最樂觀的外交家對此也不抱太大希望。德國駐聯合國維蒂希大使說,迄今在這方面所做的工作成效甚微。一個新的安理會的結構只有取得所有常任理事國的同意才有可能。但五個常任理事國--中國,法國,英國,俄羅斯和美國--迄今成功地抵制了對安理會進行改革的所有努力。


作者:Thomas Schmidt 編譯:李京慧

責編:雨涵