Nove kontrole na granici
20. april 2018.
Glavni policijski komesar Timo Šiler stoji pored auto-puta A3, glavne saobraćajnice koja ukoso preseca Nemačku od granice sa Holandijom preko Kelna, Frankfurta, Nirnberga, do Pasaua i granice s Austrijom. A odatle stiže problem: „Ovde mnoge izbeglice sa Bliskog istoka dolaze u Nemačku“, viče komesar zbog buke kamiona i vozila koja prolaze. To je mesto na kome „Balkanska ruta“ dopire do Nemačke.
- pročitajte još: Šta ostaje od Šengena?
Šiler pokazuje oronulu zgradu granične policije između kolovoznih traka. To je prošlost: ta zgrada deo je nekadašnje granične stanice Zuben, južno od reke In, koja je granica između Nemačke i Austrije. Ona je dakle na austrijskoj teritoriji, ali otkako je 1995. Austrija pristupila zemljama Šengenskog sporazuma ona je van pogona. Na prelazu važi samo ograničenje brzine, a vidljive su i kamere – ali su one još od 1998. isključene.
„Sada kontrolišemo zonu široku 30 kilometara od granice i dobro to radimo“, hvali se Šiler. Ali u pokrajini Bavarskoj, gde se on nalazi, misle da to može i mora mnogo bolje. Komesara se doduše samo donekle tiče šta to misle u Minhenu: znak koji on nosi na rukavu – nemački orao na žutoj pozadini – pokazuje da je on pripadnik Savezne policije. U njenu nadležnost spada obezbeđivanje aerodroma i luka, železničkih stanica i pre svega – spoljnih granica Nemačke.
Orao na granici
Ali opšta bezbednost u nadležnosti je policije nemačkih pokrajina. Na njihovim rukavima je grb pokrajine. Novi predsednik bavarske vlade Markus Zeder (CSU) uveren je da samo pokrajinski, dakle bavarski policajci, garantuju bezbednost granice: „Prihvatićemo se posla“, obećao je Zeder. Pokrajinski ministar unutrašnjih poslova „Joahim Herman (CSU) bio je još konkretniji: „Naše nove jedinice granične policije još uspešnije će se boriti protiv ilegalnih useljenika, švercera ljudima i prekograničnog kriminala“. Predviđeno je zapošljavanje novih 1.000 „bavarskih graničara“. Oni, naravno, neće obezbeđivati granciu prema susednoj nemačkoj pokrajini Hesenu, već granicu Bavarske prema Austriji i Češkoj.
Savezni policajac zadužen za bezbednost kod Pasaua Šiler kaže da je o planovima Minhena čuo samo „iz medija“. Nije na njemu da komentariše šta to pričaju „oni gore“, ali nas podseća da je zakon sasvim jasan: granicu čuvaju oni koji imaju orla na rukavu. I u civilu i u uniformi ovlašćeni su da zaustave bilo koje vozilo i provere ko je i šta je u njemu. Oni i sada u tome sarađuju s policijom Bavarske, ali je jasno kakva je hijerarhija.
Godinama je sve funkcioniralo odlično i mnogi su počeli da zaboravljaju da između Austrije i Nemačke uopšte postoji granica. Međutim, „nevidljiva“ granična kontrola postoji i dalje, sa Šengenom ili bez njega, i glavni komesar Šiler može da se pohvali velikim brojem uhapšenih prestupnika.
Izbeglice i nesigurnost
Ali u septembru 2015. sve se promenilo. Na granici je osvanulo stotine hiljada izbeglica i više se odjednom nije pitalo ko je za šta nadležan. Svi su morali da pomažu i mnogi su to rado i dobrovoljno činili. Međutim, mnogi Bavarci koji žive na toj, do tada već pomalo zaboravljenoj granici, stekli su utisak da se Berlin uopšte ne tiče šta se kod njih događa.
- pročitajte još: Ulazak u novi, gori Šengen?
Gerhard Vašler je poslanik CSU u pokrajinskom parlamentu iz izbornog okruga Pasau-istok. U vreme poslednjih izbora mogao je da primeti da se kod tamošnjih građana širi nesigurnost. „Taj plan s bavarskom graničnom policijom nailazi na ogromnu podršku građana“, kaže Vašler. Ispitivanja javnog mnjenja pokazuju da je bezbednost jedna od najvažnijih tema za tamošnje građane, a ona se, kaže pokrajinski poslanik CSU, „sasvim konkretno povećavamo s našom graničnom policijom“.
Njegov kolega iz stranke, poslanik okruga Pasau-zapad Valter Taueneder, nada se da će konačno početi bolje da se kontrolišu „brojni granični prelazi prema Austriji i Češkoj“. Kako – to i njega veoma interesuje, jer se kontrola za sada ograničava samo na auto-puteve i glavne saobraćajnice. Za sada se samo čuje da se „još radi na tome“.
Bavarski premijer Zeder tvrdi da to neće biti samo „privid“, već pouzdane kontrole koje će podrazumevati i upotrebu dronova. Pokrajinski poslanici iz Pasaua zadovoljni su što će već 1. jula u Pasauu biti otvoren komandni centar bavarskih graničara i što će oni imati čime da se pohvale pred svojim biračima na pokrajinskim izborima ove jeseni.
„Vlada Bavarske na taj način zaista pogađa osetljivu tačku građana“, priznaje Kristijan Flizek. Taj političar Socijaldemokrata (SPD) doduše nema ništa protiv toga da se n granicu postavi više policijskih službenika, ali sumnjivo mu je to što ti graničari neće imati na rukavu nemačkog orla, već plavu bavarsku šahovnicu: „Ljudi će reći, Merkelova je zakazala, Berlin je zakazao, sada opet preuzimamo stvari u svoje ruke. Ali u stvari sve je to amo varka“, ljuti se političar SPD-a.
Sve je to samo (skupa) predstava?
Iako je upravo i jedan pripadnik bavarske CSU aktuelni ministar unutrašnjih poslova čitave Nemačke (Horst Zehofer), u ovlašćenjima i zadacima Savezne policije ništa se nije promenilo, niti se o tome uopšte priča. Jeste, biće formirana nova pokrajinska služba, sa novim uniformama i oznakama, ali njeni pripadnici će i da lje u suštini imati ista ovlašćenja kao i svaki seoski policajac u Bavarskoj. „Sve je to predstava, baš kao i kontrole pojedinih graničnih prelaza koje su ponovo uvedene u Bavarskoj“, kaže Flizek.
Propisi o zajedničkoj, evropskoj kontroli granica iz Šengena su jasni: zemlje-članice – a to je naravno Nemačka, a ne pokrajina Bavarska – mogu ponovo da uvedu nadzor nad granicama, ali samo u izuzetnim i vanrednim okolnostima i u ograničenom trajanju. Na primer, granice su bile „zatvorene“ uoči Svetskog fudbalskog prvenstva 2006. Koje je održano u Nemačkoj, a kontrola je bila pojačana i uoči susreta na vrhu, poput onog zemalja G-7 ili slično. To je praksa i u drugim zemljama Šengena i to se ne dovodi u pitanje.
- pročitajte još: Da li je Bavarska otišla još više udesno?
Ali u Bavarskoj je 2015. postavljena kontrola graničnog prelaza na auto-putu A3, nekih desetak kilometara unutar teritorije Nemačke. Pokrajinska vlada u Minhenu tvrdila da će na taj način da zaustavi kriminal i šverc u Nemačku, ali tek tu se vidi u kojoj meri je sve to samo predstava za birače: takvih fiksnih stanica samo je tri, a na drugim saobraćajnicama i dalje nema nikoga.
Komandant te stanice smeštene na bivšem parkiralištu i dalje je pripadnik Savezne policije Georg Perl. Tu je sve gotovo kao na „staroj“ granici: on i njegove kolege pogledaju tu i tamo poneko vozilo, a svako ko im je sumnjiv bude upućen pod obližnju ciradu. Ona je u suštini konstruisana kao nekakvo sklonište za stoku, ali sada služi za kontrolu vozila – tako se barem tvrdi, iako mi u njoj nismo videli nijedno.
Kontrola – do pauze
Za Georga Perla to nije ništa čudno. U suštini, sve te kontrole najviše pogađaju upravo pogranično stanovništvo, ljude koji su „samo skočili“ do susedne države. Ali tako se neminovno formiraju i dugačke kolone. „Kad saobraćaj previše zastane, mi napravimo pauzu da bi se gužve razredile“, kaže komandant stanice. Pa dobro, kakvog onda uopšte smisla imaju te kontrole, ako je dovoljno damo sačekati „pauzu“ pa da se prođe?
Perl se samo smeška: evo, kaže, danas su uhvatili osobu koja je u prtljažniku pokušala da u Nemačku uveze štenad, staru samo par nedelja. Naleti im i poneko ko je na poternici u Nemačkoj, iako su to najčešće u stvari samo saobraćajni prekršaji za koje strani vozači misle da su zaboravljeni. Perl dobro zna da njegova stanica dosta košta – i osoblja i radnih sati i novca – a da oni pritom ne hvataju gotovo nikog s krivičnim delom s „migrantskom pozadinom“.
„Pravi“ kriminalci, kao i ilegalni useljenici, dobro znaju šta ih tu čeka i oni ulaze u Nemačku preko drugih puteva. Da li će se nešto promeniti s „bavarskim graničarima“? Savezni policajac samo sleže ramenima. Nije na jednom policijskom službeniku da raspravlja o političkim odlukama. Šengen je jasan kada je reč o slobodnom saobraćaju i upravo je Nemačka – zemlja-izvoznica – najglasnija kada se neko seti da postavlja prepreke u saobraćaju.