Kako zaobići SAD?
28. avgust 2018.
Stvaranje evropskog sistema platnog prometa, nezavisnog od postojećeg međunarodnog sistema SWIFT, već je počelo, izjavio je šef nemačke diplomatije Hajko Mas na konferenciji ambasadorima koja se održava u Berlinu. „Mi moramo da ojačamo evropsku autonomiju i suverenost u trgovinskoj, ekonomskoj i finansijskoj politici. Neće biti lako, ali mi smo to već započeli.“
Tako nešto već postoji, ukazuje za DW profesor međunarodnog poslovnog prava Kristofer Bovis sa britanskog Univerziteta Hul. „Evropska komisija već je stvorila sistem paralelan SWIFT-u koji dozvoljava Iranu da pristupi evropskim finansijskim sistemima. Zasnovan je na evru, a kreirala ga je Evropska investiciona banka.“
Predsednik SAD Donald Tramp u maju je ispunio svoje obećanje iz predizborne kampanje i povukao se iz sporazuma sa Iranom postignutog 2015. godine. Taj sporazum podrazumevao je da će se Iran odreći svog nuklearnog programa u zamenu za ukidanje sankcija. Evropa je jedna od najvećih uvoznika nafte iz Irana i EU želi da se taj sporazum održi.
Angela Merkel uzdržana
Izjava nemačkog ministra spoljnih poslova u Berlinu usledila je nakon njegovog autorskog teksta koji je objavljen 22. avgusta u listu „Handelsblat“. U njemu Hajko Mas govori o budućoj strategiji Nemačke prema SAD: „Vreme je da ponovo preispitamo naše partnerstvo… Evropljani moraju postati oslonac međunarodnog poretka, partner svima koji su posvećeni tom poretku“.
Nemačka kancelarka podržava Masov poziv na jedinstvo i jaču ulogu Evropske unije, ali je oprezna sa planovima kada je reč o evropskoj alternativi za sistem SWIFT. Angela Merkel priznaje da su američke sankcije Iranu izazvale probleme, ali naglašava da „znamo da je sporazum SWIFT izuzetno važan, posebno kada se radi o tome da se spreči finansiranje terorizma“.
Politički neutralni?
Sistem SWIFT (Udruženje za međunarodne, međubankarske finansijske telekomunikacije) povezuje više od 10.000 banaka i svaki drugi veliki prekogranični transfer obavlja se preko njega. Sedište SWIFT-a je u Belgiji i njegovi zvaničnici tvrde da je politički neutralan. Ipak, on se u prošlosti povinovao uticaju SAD blokirajući recimo transakcije ka Kubi i Iranu.
SAD tako sada zahtevaju od SWIFT-a da do 4. novembra prekine saradnju sa iranskim bankama, a u suprotnom – suočiće se sa kontramerama. Nekoliko evropskih kompanija već se povuklo iz te zemlje zbog straha od mogućih američkih sankcija. To je recimo slučaj sa francuskim energetskim koncernom „Total“, ali i sa firmama kao što su „Maersk“ ili „Pežo“.
Šansa za kritpovalute
Ima onih koji smatraju da ovakva situacija otvara nove mogućnosti – pre svega za tržište kriptovalutama. Kako bi mogla da trguje sa Zapadom, iranska vlada ove godine je prešla na takav sistem, iako je Teheran ranije pokušavao da zabrani trgovinu kriptovalutama. Predsednik Ekonomskog odbora iranskog parlamenta Mohamed Reza Purebrahimi kaže da se Rusija složila da za transakcije sa Iranom koristi i tzv. decentralizovane finansijske mreže kao što su kriptovalute. Ipak, stari modeli transakcija i dalje će ostati dominantni.
U vreme prethodnih sankcija od 2012. do 2016. godine, kada Teheran takođe nije mogao da pristupa SWIFT-u, nekoliko evropskih banaka uspevalo je da održi odnos sa Iranom koristeći ad hok sisteme za razmenu. To bi moglo da se ponovi i sada. Takođe, moguće je da će se povećati korišćenje bankarskih posrednika na internetu. Pritom bi se umesto SWIFT-koda, koristili IBAN-brojevi.
EU će morati da se osloni na Kinu
„Trenutno smo na putu ka sudaru dva kontinenta, dva ekonomska sistema. Finansijsko regulatorno okruženje – uključujući SWIFT, platni i klirinški sistem – koristi se za promovisanje ekonomskih i diplomatskih ciljeva SAD, dok EU sasvim uspešno reaguje“, kaže Bovis.
Nemačke banke, uključujući i Bundesbanku, posluju u SAD i zavise od pristupa američkom tržištu za refinansiranje.
Direktor berlinskog Instituta za globalnu javnu politiku Torsten Bener, kaže za DW da će SAD sigurno pokušati da pritisnu i podele EU. „Razvijanje nezavisnog sistema Evropske unije čini je imunom na sankcije SAD, a to ugrožava ključne američke interese Trampove administracije“.
Ipak, smatra Bener, „male su šanse da će taj proces na vreme doneti i rezultate kako bi se pariralo sankcijama SAD Iranu. To je izazovan, ako ne i nemoguć srednjoročni projekat i za spasavanje iranskog sporazuma, EU će morati da se osloni na Kinu.“
U svakom slučaju, zaključuje Bener, ironija je to da je sedište SWIFT-a u Evropi – na kontinentu koji je sada prisiljen da stvori alternativni sistem. „Evropska unija podržavala je SAD sve dok je to bilo u njenom interesu. Ali sada joj se to obija o glavu jer sekundarne sankcije pogađaju EU i njene ključne interese u spoljnoj politici.“