Državna uprava u čeljustima politike

Nevila Nika je upravo otpuštena. Bez obrazloženja. U Albaniji, jednoj od najsiromašnijih zemala Evrope, biti nezaposlen nije nikakvo čudo. Ipak, ovaj slučaj privukao je pažnju javnosti, jer Nevila Nika bila je direktorka albanskog Državnog arhiva.

Javnost je na vest o njenom otpuštanju reagovala burno, a i sama Nika je ogorčena: „Uvek sam se trudila da odgovorno služim Državnom arhivu. Međutim, za razliku od osobe koja me je zamenila, nikada nisam bila politički aktivna“, kaže ona za Dojče vele. Uz to, Nika nije izuzetak - Albaniju trenutno pogađa pravi talas otpuštanja.

Doduše, to nije novi fenomen. Zaposleni u javnoj upravi masovno se otpuštaju posle svakih izbora, još od kako je Albanija pre 23 godine prešla na demokratski sistem. Za razliku od Nemačke, gde se nakon promene vlasti menjaju samo najviše funkcije državnih institucija i ministarstava, u Albaniji se to dešava na svim nivoima

Partijska knjižica umesto radne biografije

Presudni razlog za smenu je „pogrešna“ partijska knjižica. Budući da su ovaj put na vlast došli socijalisti, oni su ti koji preuređuju strukturu zaposlenih u državnoj adminstraciji. Kao reakciju na to, opoziciona Demokraska partija (DP) uspostavila je internet-platformu na kojoj građani mogu da iznesu svoja iskustva sa otpuštanjima. Poslanik Demokratske partije Oerd Bilikbaši kaže da su za samo nekoliko dana primili na stotine takvih žalbi: „Desilo se ono na šta smo upozoravali. Počela su masovna otpuštanja, i očekujemo da će se taj talas nastaviti. Radna mesta će biti popunjena ljudima koji su aktivni u Socijalističkoj partiji (SP).“

Vladajuća partija odlučno pobija ovu optužbu, i traži da opozicija ponudi dokaze. Nova ministarka za inovaciju i državnu upravu Milena Harito tvrdi da je njen glavni cilj borba protiv politizacije državne uprave: „Ja se lično svake nedelje informišem o promenama u javnoj upravi, i nisam zapazila nikakve nepravilnosti“, kaže ona u razgovoru za Dojče vele. Istovremeno, ministarka optužuje političke protivnike za licemerje: „Opozicija nama pripisuje ono što su sami radili dok su bili na vlasti“ kaže Milena Harito.

Kritika protivnika vlasti

U sred aktuelne rasprave, Socijalisti su dolili ulje na vatru. Naime, predlog zakona kojim bi se zaposleni u državnoj administraciji zaštitili od samovolje političara dogovoren je još u maju. Trebalo je da stupi na snagu još prvog oktobra, ali vlast je upravo odlučila da to odloži do 1. aprila, zvanično – radi dorade i poboljšanja zakona. Oerd Bilikbaši prebacuje vlastima da deluju u pravnom vakuumu. „Trenutno stanje je protivno ustavu. Sa jedne strane imamo novi zakon koji još nije pravosnažan, i na drugoj strani nalazi se stari zakon.“ Taj pravni haos služi interesima Socijalističke partije, tvrdi poslanik Bilikbaši.

Oštre prepirke između Socijalista na vlasti i Demokrata u opozociji imaju veliki odjek u javnom životu - politički dijalog je teško opterećen, a opozicija trenutno bojkotuje parlament. Što se tiče spoljne politike, taj sukob se razbuktao u pogrešnom trenutku, jer bi Albanija trebalo da dobije status kandidata za ulazak u Evropsku uniju u decembru. Jedan od preduslova EU je depolitizacija i profesionalizacija državne uprave, drugim rečima – biranje državnih službenika po stručnosti, a ne po stranačkoj pripadnosti.

Podela među vodećim strankama

Stručnjak za Balkan Franc Lotar Altman smatra da je razlog za stalne promene zaposlenih u državnoj upravi - duboko nepovrenje između demokrata i socijalista: „Nova vlast pod Edijem Ramom pretpostavlja da će pristalice DP-a (Demokratske partije) možda i svesno raditi protiv nove vlasti.“ Iz te perspektive, „čišćenje“ državne uprave čini im se apsolutno neophodnim. „Time se propušta velika šansa“, kaže Altman. „Stvari bi se promenile kada bi se promene radile prema kvalifikacijama a ne po partijskoj knjižici. Edi Rama bi tim korakom dao važan signal za unutrašnju politiku, ali i pre svega spolja, ka Evropskoj uniji“, kaže stručnjak.

Nevila Nika se ne miri sa sudbinom, i najavljuje tužbu. Ne krije razočarenje. „Nikakvo finansijsko obeštećenje ne može da mi nadoknadi ono što sam preživela“, kaže ona.

Autori: Lindita Arapi / Darko Janjević

Odg. urednica: Dijana Roščić