Povijesni izbori u Mađarskoj: odgovori na ključna pitanja

Mađarska se 12. travnja suočava s najvažnijim parlamentarnim izborima od dobrovoljnog povlačenja mađarskih komunista s vlasti 1989./90.: riječ je o tome može li premijer Viktor Orban i njegov režim biti smijenjen ili ne. Prvi put od 2010. postoji realna mogućnost da pobijedi oporbena stranka – konzervativna stranka Tisza, koju predvodi Orbanov izazivač Peter Magyar.

U Mađarskoj se izbori smatraju prekretnicom u suvremenoj povijesti zemlje. Istodobno, riječ je o jednim od najvažnijih izbora u Europi posljednjih godina. Oni bi mogli odlučiti i o budućnosti Europske unije i utjecaju Rusije u Europi, ali i o daljnjoj sudbini populističkih desnih konzervativaca i krajnje desnih snaga na kontinentu. DW odgovara na najvažnija pitanja vezana uz ove važne izbore.

Je li Orban diktator?

Viktor Orban je od sredine 1990-ih svoju stranku Fidesz (nekada „Savez mladih demokrata", danas „Mađarska građanska unija") pretvorio u strogo organiziranu stranku, u kojoj se ništa ne događa protiv njegove volje i u kojoj je najvažnije načelo lojalnost prema njemu. Nakon dolaska Fidesza na vlast 2010., isti proces odvijao se i na razini države.

Orban danas odlučuje i o najsitnijim pitanjima u zemlji. Bilo da je riječ o obnovi zgrada, povećanju mirovina ili geopolitici –ada govori o djelovanju vlade, najčešće koristi prvo lice: „Ja donosim zakon", „ja povećavam mirovinu", „ja se dogovaram s predsjednikom". Orban ne ispunjava sve klasične kriterije diktatora –ađarska je formalno i dalje parlamentarna demokracija sa slobodnim izborima –li je u svakom slučaju autokrat.

Kako je Orban preoblikovao Mađarsku?

Nakon prve izborne pobjede s dvotrećinskom većinom u proljeće 2010., Orban je proglasio „sustav nacionalne suradnje" (NER). U državnoj upravi, administraciji i pravosuđu, kao i u javnim službama, proveo je smjenu elita i ključne pozicije popunio svojim pristašama. Mađarska je preoblikovana u izrazito centraliziranu državu.

U cjelini, Orban je oslabio sustav podjele vlasti i time mogućnosti kontrole vlasti. Veći dio tiskanih i elektroničkih medija stavljen je –zravno ili neizravno preko poduzeća i zaklada bliskih Fideszu –od kontrolu vlasti, autonomija sveučilišta je ukinuta, a značajan dio državne i javne imovine stavljen pod kontrolu zaklada bliskih Orbanu. Stručnjaci Mađarskunazivaju „hibridnim sustavom" između demokracije i diktature.

Zašto mnogi Mađari žele promjenu vlasti?

Orbanova gospodarska i porezna politika pogoduje njegovoj klijenteli iz više srednje klase. Materijalni položaj mnogih drugih Mađara posljednjih se godina, međutim, pogoršao. Tome treba pridodati loše stanje javne infrastrukture, zdravstva i obrazovanja, kao i rašireno nezadovoljstvo zbog korupcije i očitih slučajeva nezakonitog bogaćenja.

Istodobno su mnogi Mađari umorni od retorike nalik građanskom ratu koju Orban potiče, primjerice apsurdnim prikazivanjem Ukrajine kao neprijatelja ili stalnim proglašavanjem svih kritičara neprijateljima i izdajnicima.

Zašto su izbori važni za Europu?

Orbanov deklarirani cilj je „osvojiti Bruxelles" i EU preoblikovati u savez politički suverenih nacionalnih država koje dijele zajedničke gospodarske interese. Premijer Mađarske godinama vodi kampanju protiv EU-a i svojim vetima i odbijanjem da podrži važne europske i vanjskopolitičke odluke čini Uniju nefunkcionalnom. Njegova pobjeda dodatno bi oslabila EU, dok bi promjena vlasti u Budimpešti ponovno ojačala Uniju.

Zašto su izbori važni i za populiste izvan Mađarske?

Orban je uzor i najuspješniji model za populističke desne konzervativce i krajnju desnicu u Europi, a ujedno i njihov ključni organizator. Nitko drugi iz tog političkog spektra nikada nije osvojio dvotrećinsku većinu niti tako dugo vladao kao on. Također, nitko nije toliko pridonio povezivanju tog političkog tabora u Europi. Ishod izbora stoga je i odluka o budućnosti populizma u Europi.

Zašto su izbori važni za Rusiju?

Nijedna druga članica EU-a nije toliko povezana s Rusijom kao Mađarska pod Orbanom. Iako je od 2014. podržao većinu sankcija EU-a protiv Rusije, Orban se redovito zalaže za njihovo ukidanje, traži iznimke i od 2022. u najvećoj mogućoj mjeri blokira pomoć Ukrajini. Time slabi i dijeli EU –što je zajednički cilj Orbana i Rusije. Za Rusiju bi njegov poraz bio veliki gubitak.

Može li se Orban uopće smijeniti?

Nakon izbora 2010. Fidesz je proveo opsežne promjene izbornog zakona s jačim naglaskom na većinski sustav, što toj stranci i danas daje značajnu prednost. Od 199 zastupnika, njih 106 bira se u izravnim izbornim jedinicama jednostavnom većinom. Izborne jedinice sklone Fideszu obično su manje, pa je za izbor zastupnika potrebno manje glasova. Tako je Orbanova stranka na izborima 2022. osvojila oko 53 posto glasova, ali znatno više izbornih jedinica, čime je osigurala gotovo 68 posto zastupničkih mjesta –psolutnu većinu.

Etnički Mađari iz susjednih zemalja koji imaju mađarsko državljanstvo mogu glasati za stranačke liste i sudjelovati putem dopisnog glasovanja. Mađarski radnici migranti u zapadnoj Europi, koji su skloniji kritici Orbana, mogu glasati samo u veleposlanstvima i nekim konzulatima, ali ne i poštom. Stručnjaci kritiziraju izborni sustav kao nepravedan. Promjena vlasti je stoga znatno otežana –li ne i nemoguća.

Može li Orbanov režim falsificirati izbore?

Stručnjaci za izbore u Mađarskoj smatraju da neće doći do izravnog krivotvorenja glasova jer oporbena stranka Tisza organizira paralelno brojanje. Međutim, kod dopisnog glasovanja manjinskih Mađara u susjednim zemljama postoje mogućnosti manipulacije. Njihovi glasovi mogli bi Orbanu donijeti jedno ili dva zastupnička mjesta. Također, kupovina glasova u siromašnim regijama trenutačno je tema rasprava, nakon što je jedan dokumentarni film razotkrio tu praksu.

Što kažu ankete i koliko su pouzdane?

Mađarski politolozi i analitičari uvjereni su da većina birača želi promjenu vlasti. Neovisni instituti za istraživanje javnog mnijenja već više od godinu dana predviđaju prednost stranke Tisza u odnosu na Fidesz, ponekad i značajnu. No te procjene samo djelomično odražavaju izglede kandidata u pojedinim izbornim jedinicama. Također, biračko tijelo Fidesza – uglavnom starije osobe i umirovljenici u manjim gradovima i selima – nije u potpunosti obuhvaćeno anketama. Stoga ankete mogu biti pogrešne. Ipak, većina analitičara očekuje mogućnost Orbanova poraza.

Što će Peter Magyar učiniti u slučaju promjene vlasti?

Najvažniji ciljevi Petera Magyara i njegove stranke Tisza su udaljavanje Mađarske od Rusije i povratak kao pouzdanog saveznika EU-a i NATO-a. Međutim, ne bez ograničenja. U migracijskoj i ukrajinskoj politici Magyar želi djelomično ili u potpunosti zadržati dosadašnji mađarski kurs, ali bez potpune konfrontacije s EU-om.

U unutarnjoj politici najavljuje odlučnu borbu protiv korupcije i „promjenu sustava". To uključuje pravedniji izborni sustav, ograničenje mandata premijera na dva izborna ciklusa i novi ustav. Orban i drugi visoki dužnosnici iz njegova okruženja mogli bi u slučaju Magyarove pobjede biti suočeni s optužbama za korupciju i veleizdaju.

Hoće li Orban priznati poraz?

Orban se o tome nije izravno izjasnio. Samo kaže da je ponekad pobjeđivao, a ponekad gubio izbore te da je Mađarska demokracija.

Može li nakon izbora doći do nasilja?

Ako Orban proglasi pobjedu, moguće su masovne demonstracije, pa i nasilni sukobi, jer su bijes i nezadovoljstvo prema njegovu režimu široko rasprostranjeni. Ako izgubi, ovisit će o njegovu stavu hoće li njegovi pristaše masovno izaći na ulice.

Može li se Orbanov sustav uopće demontirati?

Orban je poduzeo brojne mjere kako bi se zaštitio od gubitka vlasti. Za mnoge promjene potrebna je dvotrećinska većina, a brojna važna mjesta popunjena su na duže razdoblje. Zbog toga bi „duboka država" mogla lako sabotirati vladu koja ima samo običnu većinu. Čak i uz dvotrećinsku većinu, moglo bi proći više godina dok stranka Tisza u potpunosti ne promijeni Orbanov sustav.