Njemačka i Francuska zajedno na čelu Vijeća sigurnosti
1. travnja 2019
Što znači "zajedničko predsjedanje"?
Njemačka i Francuska su u ovom trenutku članice Vijeća sigurnosti UN-a. Francuska je stalna članica najvećeg gremija Ujedinjenih naroda. Njemačka je u to tijelo izabrana za 2019. i 2020. godinu. Obje zemlje predsjedaju Vijećem po mjesec dana - Francuska u ožujku, Njemačka u travnju. Kao znak bliske suradnje, dvije članice Europske unije su spojile predsjedanja u "zajedničko predsjedanje" - Francuzi po prvi put govore o 'partnerstvu'. Iako 1. travnja na mjesto predsjedatelja formalno dolazi njemački predstavnik, de facto neće biti promjena jer obje zemlje žele nastaviti predsjedati zajedno. Tješnja suradnja Berlina i Pariza u UN-u dogovorena je Ahenskim sporazumom.
Kakvu agendu imaju Njemačka i Francuska?
Fokus je prevencija krize u Africi. Njemačka i Francuska i dalje žele podržati misiju UN-a u Maliju, a u Burkini Faso žele nastaviti raditi na očuvanju mira i sigurnosti. Također smatraju da treba olakšati posao humanitarcima širom svijeta: da budu bolje opremljeni i zaštićeni. Odgovarajuću inicijativu će početkom travnja u New Yorku predstaviti njemački ministar vanjskih poslova Heiko Maas. Drugi fokus je borba protiv trgovine malokalibarskim oružjem na Balkanu. Bolja suradnja na tom polju za to nadležnih službi bi trebala biti primjer drugim regijama. Njemačka se također u dogovoru s Francuskom želi založiti za veće sudjelovanje žena u politici i protiv seksualnog zlostavljanja u sukobima. Sljedeća važna tema je naoružanje. Njemačka će u travnju u Vijeću sigurnosti predvoditi sjednicu o neširenju nuklearnog oružja i razoružanju.
Koji su bili dosadašnji fokusi Njemačke?
Njemačkoj je od početka bilo važno lobiranje za ideje UN-a, dakle za međunarodnu suradnju i kooperaciju. Njemačka i Francuska se žele multilateralnim pristupom suprotstaviti rastućem nacionalizmu Donalda Trumpa. "Zajedničko predsjedanje" je već jedan znak ove ideje, ali i s drugim članicama EU-a - Velikom Britanijom (još uvijek), Poljskom i Belgijom - Njemačka i Francuska blisko surađuju. Države EU-a se zajednički zalažu za pridržavanje međunarodnih dogovora i sporazuma, poput Sporazuma o klimi iz Pariza i Sporazuma o nuklearnom razoružavanju. Ove dvije zemlje također inzistiraju na poštovanju rezolucija Vijeća sigurnosti. Njemački veleposlanik u UN-u je nedavno oštro optužio SAD za kršenje međunarodnog prava time što su priznale Jeruzalem kao glavni grad Izraela i jer ne poštuju rezoluciju UN-a o Golanskoj visoravni.
Zašto UN u krizama djeluje tako slabo?
Činjenica je da je Vijeće sigurnosti često podijeljeno kod velikih političkih pitanja. Ovo tijelo UN-a se već godinama ne može dogovoriti o rezoluciji o Siriji, zbog toga što Rusija i SAD imaju različite interese, a obje zemlje imaju pravo veta u Vijeću. Također i kada je u pitanju kriza u Venezueli Vijeće sigurnosti se nije moglo usuglasiti. Prijedlogu SAD-a da se usvoji rezolucija kojom bi se osigurale isporuke humanitarne pomoći i održavanje poštenih izbora priključile su se Njemačka i Francuska, ali i drugi Europljani. Rusija i Kina su upotrijebile pravo veta i blokirale usvajanje rezolucije. Time je po tko zna koji put Vijeće sigurnosti pokazalo nejedinstvo po pitanju nekog sukoba, a gremij samo oslikava duboku podijeljenost između država na međunarodnoj razini.
Hoće li Njemačka postati stalna članica Vijeću sigurnosti?
Od ponovnog ujedinjenja Njemačka se zalaže da dobije stalno mjesto u Vijeću sigurnosti. No tek nedavno su Njemačka i Francuska Ahenskim sporazumom obećale da će se zalagati za reformu UN-a i stalno mjesto za Njemačku u Vijeću sigurnosti kao zajednički cilj. Njemačka ima argumente na svojoj strani: četvrti po redu najveći platiša u zajedničku blagajnu UN-a, daje veliki doprinos vojnim trupama UN-a, a širom svijeta je angažirana na važnim poljima ljudskih prava, klimatske politike i razoružanja. Njemačka nije jedina zemlja koja se zalaže za reformu UN-a: tu su još Brazil, Japan i Indija koji se bore za nova mjesta u Vijeću sigurnosti. No činjenica je da se tek "milimetarskim koracima" kreće naprijed kada je riječ o reformi UN-a, objasnio je jedan diplomat. Njemačka dakle mora iskoristiti svoje sadašnje članstvo u najvišem tijelu UN-a, jer mjesto stalne članice još nije na vidiku.