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扩大后的欧盟会怎样?

2003年8月27日

德国外长菲舍尔在访问布拉格期间和捷克外交官们共同就欧盟东扩和欧盟宪法草案进行了讨论。欧盟的一些小国和即将正式加入欧盟的新成员国担心,在扩大后的欧盟中,它们将处于边缘地位。

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菲舍尔与捷克总理斯皮德拉在新闻发布会上图像来源: AP

德国和捷克的外交关系长期背负着沉重的历史负担,菲舍尔的此次访问却将重点放在当今和未来,为德国总理施罗德两周后对捷克的访问打下了良好的基础。

欧盟东扩的正式日期2004年5月1日还没有到来,欧盟的小国和即将入盟的新成员却在突然间变得举足轻重了。因为,最迟明年3月,甚至有可能在今年之内,欧盟各成员国就必须对欧洲宪法草案进行讨论。争执的焦点首先是外交政策中的多数原则,拥有投票资格的委员数量和欧盟主席的产生。这些问题关系到欧盟机构正常的政治运作。但是,捷克却代表欧盟小国和新成员国表达了它们的忧虑,即宪法草案中没有充分考虑到他们的发言权。对德国外长菲舍尔来说,这是一个非常值得重视的讯号。

未来的欧盟究竟会是怎样一个模样呢?针对这一问题,菲舍尔外长向捷克外交官们作了一场报告。在激昂又不失幽默的发言中,菲舍尔列举了一个强大的欧盟委员会的种种优势,呼吁各国相互作出让步,并对有关宪法草案的讨论可能无果而终的危险发出警告。布拉格的外交官们对他们的意见受到菲舍尔的重视感到高兴。毫无疑问,欧盟成员国和即将入盟国家之间的关系发生了变化。昔日的候选国今天已经成为拥有发言权的伙伴,它们的态度关系重大。

菲舍尔是较早认识到这一点的外交官之一。当欧洲在伊拉克战争的问题上被分为新老欧洲时,菲舍尔就开始和波兰,匈牙利,斯洛伐克展开对话,并对这些前共产主义国家向美国靠拢的政策表示理解。在这个问题上,法国总统希拉克的态度却迥然不同,他说,如果欧洲的核心国家做出了表态,那些不听话的东欧国家应该把嘴闭上。

然而,如果想实现欧洲的政治统一,欧洲各国的伙伴关系则应当是另外一个样子。菲舍尔在布拉格的访问表明了这一点。菲舍尔承认欧盟在安全政策上有失误。他说,9.11恐怖袭击事件后,欧洲就应当对新的局势进行讨论,以便在和伙伴国美国对话时,处于更好的地位,甚至达成一致。只有欧洲和美国都处于强有力的地位,跨大西洋关系才能够经受考验。

捷克外交官们被菲舍尔的表态感动了。认真听取东欧国家意见,理解他们的忧虑,并把他们作为平等伙伴对待的恰恰是一个德国外长。

鉴于目前这场有关欧盟未来的讨论,德国和捷克之间因历史包袱而引起的不快显得越来越不合时宜。有关纳粹暴行和捷克政府战后驱赶苏台德地区德裔的话题并没有消失,很多捷克人还完全无法摆脱这段历史。但是,布拉格政府和德国被驱逐者协会之间的长期纠纷在欧洲各国不断接近的过程中却显得与时代不相符合。菲舍尔把目光放在现今而不是过去的做法非常正确。民族主义的时代将成为过去。欧洲各国之间的合作将比德国捷克历史学家委员会的调查研究或者和解声明更为有效。