欧盟东扩仍然困难重重

哥本哈根一片忙碌。本星期五，欧盟各国政府首脑会议将在欧盟轮值主席国丹麦首都召开。这次会议将就欧盟东扩问题做出最后决定，然而欧盟还面临着许多没有解决的问题，其中最主要的问题是如何资助欧盟东扩这个欧盟历史上最大项目的问题。

12月9日，星期一，丹麦首相作为欧盟轮值主席与每个候选国的代表进行了会谈。会谈后，欧盟各国外交部长委员会开会，为哥本哈根欧盟峰会做最后的准备。上周周末，德国外交部长菲舍尔在布鲁塞尔就提醒人们，不要对这次会议寄予太大的希望。

太大的希望

菲舍尔认为，欧盟各国外交部长委员会举行的欧盟峰会准备会议不会真正取得实质性的成果。这是因为，“无论我们现在（在布鲁塞尔）做出什么决定，过后都会再做出附加条款。”菲舍尔说，“这不符合我们的利益，所以我们应在哥本哈根直接做出最终决定。”布鲁塞尔的外交界人士预计，哥本哈根的谈判将“极端困难”。虽然今年十月欧盟各国国家元首和政府首脑在布鲁塞尔已就欧盟扩大的财政问题原则上达成了一致，德国联邦总理施罗德把德国做出的让步称为“已到极限”，但是候选国仍然抗议声高涨，一些国家甚至威胁将使哥本哈根峰会失败，不等到欧盟做出接纳加入欧盟的承诺就离开哥本哈根。

丹麦的新建议

于是，丹麦的欧盟轮值主席拉斯穆森着手拟定新的建议。现在，除了布鲁塞尔会谈结果外，还有一个丹麦的新建议。两者之间有一个小小的不同：丹麦新建议比布鲁塞尔计划要整整多花25亿欧元。现在，德国和欧盟另外三个纯支付国坚决拒绝丹麦的新建议，欧盟各国外交部长也无法解决其中的有争议的问题。

然而，外交人士估计，一系列较小的问题和候选国的愿望有可能得到解决。例如，尽管欧盟明令禁止，但波罗地海三国将可以继续食用含二恶瑛的鱼类。马尔他要求在税率方面给予特殊处理，关于牛奶限额也要重新商谈。德国外交部长菲舍尔认为，哥本哈根峰会原则上不可能取得成果。

土耳其加入欧盟的前景

哥本哈根峰会应举行多长时间，菲舍尔不愿意就此问题表态。这次会议本来应在12月13日星期五晚上结束，但是除了内部的财政问题有争执外，欧盟还有一个问题没有解决，这就是土耳其加入欧盟的问题。土耳其早在1987年就提出了加入欧盟的申请，但至今欧盟尚未与土耳其举行过有关谈判。土耳其加入欧盟的前景如何，将是这次峰会的议题之一。按照德国和法国的建议，这次哥本哈根峰会应做出一个有关日期的决定，也就是说，到2004年下半年，欧盟可以与就与土耳其举行谈判的问题做出决定，然后在2005年7月开始谈判。前提条件是欧盟委员会能证实土耳其取得了进步，尤其在民主权利方面。目前，德国和法国的这项建议还没有为所有欧盟国家接受，有的国家认为这项建议走得太远，有的则认为不够。为这个问题，哥本哈根有可能举行多次马拉松会议。