评论：美国狠批联合国改革草案

华盛顿成功地打出了一记重拳。美国企图一笔抹杀联合国近年来的功绩。而这些功绩的确是联合国可以骄傲的资本，即确定了千年目标，达成了京都议定书以及成立了国际刑事法庭。而美国对安南的改革草案提出了500个修改建议，并且在建议中用不耐烦的口吻指出，“时间十分紧迫！”。的确，时间对美国人来说确实十分紧迫，因为再过几周，安南的这一改革方案将被作为联合国改革高峰会议的基调确定下来。但大家都很清楚，联合国尽管可以在联合国最大捐助国－美国缺席的情况下做出各种美好的决议，但也仅限于决议而已。

在过去的几个月中，华盛顿政府保持了矜持的态度。六月份，美国政府向联合国提交了一份简短的立场表态信。表态信笼统地表达了美国政府基本赞同安南改革草案的立场，并没有提及千年目标，京都议定书以及国际刑事法庭的议题。

这并不令人感到惊讶，因为美国对这三个问题存有疑虑是众人皆知的。美国虽然在最近的几年中增加了它所提供的发展援助资金，但却不愿意对千年目标做出具体承诺。此外，尽管美国的一些州在减少二氧化碳排放量方面取得了一定的进展，但美国政府并不打算完全遵照京都议定书所给出的指标去做。布什政府也根本不打算承认国际刑事法庭的合法性。布什称，美国的敌人可能会利用这一法庭来对付美国人。但华盛顿在达尔富尔问题上还是开了绿灯，允许海牙法庭审理这一案件。

如果美国提出，将以上三点从安南的改革草案中删除，那也仅是美国的策略而已：美国试图用这种方式来转移安南改革草案的重点，即让人们忘掉如何扩大安理会的问题，而着重讨论如何与国际恐怖主义做斗争的问题以及如何防止扩散核武器的问题。因为这两个问题在目前对安南改革草案的讨论中没有引起重视。

在联合国高峰会议召开前的几周里，驻纽约联合国的各国外交人员将不会有清闲日子。他们必须逐字逐句地讨论研究安南的改革草案。但将千年目标，京都议定书以及国际刑事法庭等项目从改革草案中删除是完全不可能的。因为这将意味着联合国的倒退，意味着联合国否定自己近年来所做出的成果。可能达成的妥协是，强调国际反恐斗争及禁止扩散核武器问题的重要性，而保留其它建议。如果这样，华盛顿政府也许就达到了他们的目的。

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