120609 EU Integration

原則上講，歐盟各國可以制定自己的移民融入政策。而歐盟27個成員國的融入政策有很大不同。這些國家的政府現在做出決定，在融入問題上要加強合作，並定期交流經驗。各國政府在幾個基本政策方面達成了一致。

所謂融入僅涉及那些合法居住在某個歐盟國家中，並且願意長久在那裡生活的移民。而歐盟認為，融入是一個移民和移民接收國雙方都必須積極參與的互動過程。只有雙方之間有足夠的瞭解，融入才能成功。但大多數國家把是否成功融入的責任推給移民一方。德國內政部長朔伊布勒就曾有過這樣的表達，"如果你不知道你在哪兒生活，不知道你要去哪兒，也沒有掌握所在國的基礎語言知識，那你就不會有真正的機會。"

歐盟認為，移民成功融入的標準是，在經濟上能夠自食其力，並認同所在國的社會及民主行為準則。歐盟國家採取了一些促進移民融入的措施，比如為移民提供語言學習班、制定相應的勞工政策，使移民更容易找到工作以及出台反歧視法律等。歐盟委員會也推出了一系列有利於融入的項目，支持那些成功的融入項目，並將其推而廣之。

9.11事件及歐洲發生的伊斯蘭恐怖襲擊使歐盟的融入政策受到沉重打擊。現在，人們常在移民及所在國的融入願望及能力方面發生激烈的爭論。大多數歐盟國家的政府現在更強調要求新入籍的移民接受歐盟的價值觀及法律。但歐盟仍舊堅持其融入目標，認為互相排斥則於事無補。

歐盟經濟及社會委員會主席塞皮在一個更廣闊的範圍內提出了融入問題，"歐盟的融入模式是最大的融入模式。如果歐盟沒有能力使移民融入社會的話，就等於背叛了我們向世界傳遞的訊息。我們的這一訊息是，歐盟的融入是民族的、社會的及經濟的進程。"

塞皮的說法過於理想化。而實際上，歐盟在制定融入政策時也考慮了自己的經濟利益。移民及融入政策也被用來解決歐洲社會出現的老齡化問題。

作者：Christoph Hasselbach / 王雪丁

責編：謝菲