120609 EU Integration

原则上讲，欧盟各国可以制定自己的移民融入政策。而欧盟27个成员国的融入政策有很大不同。这些国家的政府现在做出决定，在融入问题上要加强合作，并定期交流经验。各国政府在几个基本政策方面达成了一致。

所谓融入仅涉及那些合法居住在某个欧盟国家中，并且愿意长久在那里生活的移民。而欧盟认为，融入是一个移民和移民接收国双方都必须积极参与的互动过程。只有双方之间有足够的了解，融入才能成功。但大多数国家把是否成功融入的责任推给移民一方。德国内政部长朔伊布勒就曾有过这样的表达，"如果你不知道你在哪儿生活，不知道你要去哪儿，也没有掌握所在国的基础语言知识，那你就不会有真正的机会。"

欧盟认为，移民成功融入的标准是，在经济上能够自食其力，并认同所在国的社会及民主行为准则。欧盟国家采取了一些促进移民融入的措施，比如为移民提供语言学习班、制定相应的劳工政策，使移民更容易找到工作以及出台反歧视法律等。欧盟委员会也推出了一系列有利于融入的项目，支持那些成功的融入项目，并将其推而广之。

9.11事件及欧洲发生的伊斯兰恐怖袭击使欧盟的融入政策受到沉重打击。现在，人们常在移民及所在国的融入愿望及能力方面发生激烈的争论。大多数欧盟国家的政府现在更强调要求新入籍的移民接受欧盟的价值观及法律。但欧盟仍旧坚持其融入目标，认为互相排斥则于事无补。

欧盟经济及社会委员会主席塞皮在一个更广阔的范围内提出了融入问题，"欧盟的融入模式是最大的融入模式。如果欧盟没有能力使移民融入社会的话，就等于背叛了我们向世界传递的信息。我们的这一信息是，欧盟的融入是民族的、社会的及经济的进程。"

塞皮的说法过于理想化。而实际上，欧盟在制定融入政策时也考虑了自己的经济利益。移民及融入政策也被用来解决欧洲社会出现的老龄化问题。

作者：Christoph Hasselbach / 王雪丁

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