台灣大裁軍宣示軍事戰略方向

台灣立法院在2008年明訂國防部應於每屆總統就職後10個月內，向立法院公開提出四年期國防總檢討（QDR）。在沒有QDR前，國防部已有10年建軍構想與5年兵力整建計畫；未來每四年都將提出一次QDR，意謂每4年就要重新檢討一次國防政策，並作為建軍構想與兵力整建計畫指導原則。而四年期國防總檢討QDR與國防白皮書有何不同？熟悉軍方事務人士指出，未來兩者將有所區隔。前瞻未來、檢討現在是QDR的任務；展現國防成果則是國防白皮書功能。

在台灣國防部公佈的第一份「四年期國防總檢討」報告中指出，將於2014年底前將目前六個軍種簡併為陸海空三軍，並大幅裁軍至21.5萬人。

由於憲兵負擔元首安全工作，國防部預計要把憲兵併入陸軍當中，外界質疑，兵力大幅精簡之後，未來元首的安全工作將受到考驗。總統府發言人王郁琦轉述高層會議內容表示，相關報導跟事實有些不同，包括憲兵減少的幅度不到四分之一，而且憲兵未來主官沒有降級問題，這部分的調整不會影響到國軍戰力。

王郁琦說："他之所以作這樣一個力量調整是因為長期以來國軍在推動精實的人力，大部分減少的都是基層的兵力。而高級的將官過去並沒有作大幅的調整。所以這一次必須要配合整體這個國家的需要來進行改革。這一次的改革不會影響國軍的戰力。"

不過，台灣軍隊目前存在將官員額過多的問題， 國民黨立委林郁方質詢時表示，沒有在4年期國防總檢討報告中看到國防部檢討的方向。國防部長陳肇敏說，精簡高層、充實基層確實是軍方的目標，軍隊會逐年減少將官的員額。陳肇敏說："我們的將額高這是事實了。但是我們逐年都在減少。確實現在我們是希望精簡高層。除了架構之外，員額，將額都會相同地減少。"

在這份QDR裡，國防部認為，亞太地區戰略環境相對和平穩定，中共國力快速成長也讓台灣面對的安全環境出現根本變化，軍方必須進行戰略調整，積極參與安全合作，並建構軍事互信機制，尋求兩岸安全合作的可行性。不過，陳肇敏表示，台灣評估現在還不到可以軍事交流的時候，中共只是拋出球來，但沒有看到善意的回應和具體動作。

軍方官員說，兩岸關係未來可能繼續緩和發展，但中國軍力挑戰也仍舊存在，台灣軍隊沒有美軍那麼多的資源，因此必須集中資源，雖兵力減少，但會發揮火力，未來軍方武力發展將首重精準、遠距和聯合接敵能力。而未來作戰的軍事戰略，就是「不使敵人登陸立足」，也不輕啟戰端發動第一擊。