台湾大裁军宣示军事战略方向

台湾立法院在2008年明订国防部应于每届总统就职后10个月内，向立法院公开提出四年期国防总检讨（QDR）。在没有QDR前，国防部已有10年建军构想与5年兵力整建计画；未来每四年都将提出一次QDR，意谓每4年就要重新检讨一次国防政策，并作为建军构想与兵力整建计画指导原则。而四年期国防总检讨QDR与国防白皮书有何不同？熟悉军方事务人士指出，未来两者将有所区隔。前瞻未来、检讨现在是QDR的任务；展现国防成果则是国防白皮书功能。

在台湾国防部公布的第一份“四年期国防总检讨”报告中指出，将于2014年底前将目前六个军种简并为陆海空三军，并大幅裁军至21.5万人。

由于宪兵负担元首安全工作，国防部预计要把宪兵并入陆军当中，外界质疑，兵力大幅精简之后，未来元首的安全工作将受到考验。总统府发言人王郁琦转述高层会议内容表示，相关报导跟事实有些不同，包括宪兵减少的幅度不到四分之一，而且宪兵未来主官没有降级问题，这部分的调整不会影响到国军战力。

王郁琦说："他之所以作这样一个力量调整是因为长期以来国军在推动精实的人力，大部分减少的都是基层的兵力。而高级的将官过去并没有作大幅的调整。所以这一次必须要配合整体这个国家的需要来进行改革。这一次的改革不会影响国军的战力。"

不过，台湾军队目前存在将官员额过多的问题， 国民党立委林郁方质询时表示，没有在4年期国防总检讨报告中看到国防部检讨的方向。国防部长陈肇敏说，精简高层、充实基层确实是军方的目标，军队会逐年减少将官的员额。陈肇敏说："我们的将额高这是事实了。但是我们逐年都在减少。确实现在我们是希望精简高层。除了架构之外，员额，将额都会相同地减少。"

在这份QDR里，国防部认为，亚太地区战略环境相对和平稳定，中共国力快速成长也让台湾面对的安全环境出现根本变化，军方必须进行战略调整，积极参与安全合作，并建构军事互信机制，寻求两岸安全合作的可行性。不过，陈肇敏表示，台湾评估现在还不到可以军事交流的时候，中共只是抛出球来，但没有看到善意的回应和具体动作。

军方官员说，两岸关系未来可能继续缓和发展，但中国军力挑战也仍旧存在，台湾军队没有美军那么多的资源，因此必须集中资源，虽兵力减少，但会发挥火力，未来军方武力发展将首重精准、远距和联合接敌能力。而未来作战的军事战略，就是“不使敌人登陆立足”，也不轻启战端发动第一击。