Kineski Narodni kongres pred epohalnim korakom
5. mart 2018.
To što je u oktobru bilo najavljeno na 19. kongresu Komunističke partije Kine, naime priprema terena za neograničeni mandat kineskog predsednika Sija Đinpinga i posle 2023. godine, sada bi trebalo da odobri Nacionalni narodni kongres (NNK). Njegovo godišnje zasedanje počelo je u ponedeljak. Pre samo šest nedelja odluka vođstva Komunističke partije o neophodnoj izmeni ustava prosleđena je NNK.
Poput predstojećih kadrovskih promena u vladi, i izmena ustava je u principu već odlučena. NNK treba samo formalno da je potvrdi. Ipak, posmatrači i kritičari to vide kao važan korak na putu Kine ka centralizovanoj državi na čelu sa jednim čovekom, koji napušta ideju kolektivnog rukovodstva i – barem teoretski – razdvojenosti partije i države.
Pritom se ne radi samo o ukidanju gornje granice od dva mandata za predsednika. Na ovogodišnjem zasedanju Nacionalnog narodnog kongresa po prvi put bi rukovođenje zemljom od strane partije trebalo da bude propisano u glavnom delu ustava, što se do sada pojavljivalo samo u preambuli, kao ideja vodilja. Rečenica u ustavu, - član 2, stav 2 - bi trebalo da bude dopunjena: „Rukovođenje zemljom od strane Komunističke partije Kine je osnovno obeležje kineskog socijalizma."
Kritika novog kursa
Promena kursa kineske države u smeru vladavine jednog čoveka, naravno da ne nailazi na podršku svih građana. Bloger po imenu Vang Jing, svoj protest je na internetu izrazio kao vrstu manifesta. Evo izvoda: „Svestan sam da je sasvim moguće da NNK jednoglasno podrži izmenu ustava. Ali kao građanin ove zemlje bih morao da se stidim ako na ovom mestu ne bih izrazio protivljenje tom planu. Dakle - Ne izmeni ustava." Kako bi cenzuri otežao posao, autor je tekst postavio u vidu grafike i okrenuo ga naopako, kao bi naglasio da je takav i nacrt zakona.
Novinar Li Datong, čiji su magazin „Bingdian" vlasti zabranile 2015. godine, od NNK-delegata u svom izbornom krugu u Pekingu zahteva: „Molim Vas glasajte, protiv izmene člana 14. ustava!" Obrazloženje: u ustavu iz 1982. godine, nakon Kulturne revolucije je iz opravdanih razloga ograničen mandat. „Promena bi bila vraćanje istorije unazad."
Pokušaji smirivanja
Kako bi se smirilo to nezadovoljstvo, partijski list „Ženmin Žibao" piše da ukidanje granice od dva mandata za predsednika ne znači automatski doživotnu vlast u rukama jednog čoveka. Izmena ustava ništa ne menja kada je reč o važećim odredbama koje se tiču penzionisanja partijskog i državnog rukovodstva, dakle starosna granice od 65, odnosno 68 godina za visoke i najviše državne i partijske zvaničnike. Ali „Ženmin Žibao" jasno ističe i da bi funkciju generalnog sekretara Komunističke partije Kine, funkciju predsednika države i predsednika Centralne vojne komisije trebalo da obavlja jedna osoba.
Nova služba za borbu protiv korupcije
Druga važna tema ovogodišnjeg zasedanja Nacionalnog narodnog kongresa je osnivanje nove, specijalne službe za suzbijanje korupcije. Nova „Nacionalna nadzorna komisija" bi trebalo da sarađuje sa dosadašnjom Disciplinskom kontrolnom komisijom - koja je zadužena samo za partijski kadar – i da proširi istragu na obične građane bez partijske knjižice, ideološki nepouzdane i/ili osumnjičene za korupciju. Osumnjičeni bi onda mogli da se nađu u višemesečnom pritvoru, bez prava na pravnu pomoć. Još prošle jeseni na kongresu partije, Si je jasno stavio do znanja da dolazi novi sistem – bez obzira na kritike nekoliko veoma uvaženih kineskih pravnika.
Prema dosadašnjoj praksi, rukovodstvo će preuzeti Džao Leđi, stalni član Politbiroa i predsednik Disciplinske kontrolne komisije. Ali spominje se još jedno ime: Van Čišan. Šezdesetdevetogodišnjak je Džaov prethodnik koji je na 19. partijskom kongresu iz starosnih razloga odstupio sa svih svojih partijskih funkcija. Ali on još uvek važi za bliskog Sijevog saradnika i imao je velikih uspeha u borbi protiv korupcije. Van će delovati kao novi potpredsednik i biće zadužen za teške odnose sa SAD.
Šta je sa ekonomskom politikom?
Drugi visoki funkcioner koji je u fokusu je Liju He. On važi za glavnog Sijevog ekonomskog savetnika. Kao budući potpredsednik vlade on će biti zadužen za ekonomsku i finansijsku politiku. Tokom svetske finansijske krize 2008. godine, Liju je bio kineski krizni menadžer. Njemu se pripisuje gigantski privredni program, sa kojim je Kina ublažila posledice krize. Njegovo ime dovodi se i u vezu sa mestom guvernera Centralne banke.
Nemački list „Handelsblat", 2015. godine je o Liju pisao sledeće: „(On) spada u liberalne reformatore Kine. Istovremenu državu vidi kao uticajnog kontrolora, koji mora da odgovori na rizične poteze kapitalizma." I zapadni posmatrači pozitivno gledaju na strožiju državnu intervenciju na uzavrelim kineskim tržištima, poput one usmerene protiv trećeg najvećeg osiguravajućeg društva Anbang. Ali oni smatraju i da je narušena ravnoteža između reformi i kontrole pod Sijem Đinpingom, naravno na štetu reformi i otvorenosti ka svetu. Strani investitori tako kritikuju strožije restrikcije na internetu i širenje partijskih ćelija po kompanijama.
Bogati delegati
Da li će biti uzeti u obzir interesi kineskih kapitalista? U svakom slučaju broj super-bogatih delegata se smanjuje. Prema šangajskom Hurun-izveštaju još samo 153 delegata Nacionalnog narodnog kongresa i Norodne političke konsultativne konferencije Kine, koja se istovremeno održava, raspolaže sa preko dve milijarde juana (130 miliona dolara). To je najmanji broj iz grupe bogatih u poslednjih pet godina. Sa druge strane, njihovo ukupno bogatstvo iznosi oko 500 milijardi evra, što je u odnosu na prošlu godinu više za 18 procenata.