Более чем скромные итоги саммита в Севилье

Главы государств и правительств стран ЕС приняли компромиссное решение, которое не предусматривает никаких санкций против стран-источников нелегальной иммиграции в Европу. Вызывающая споры тема сельскохозяйственных субсидий отложена до поздней осени.

Как противостоять незаконной иммиграции?

Участники саммита отвергли предложение премьер-министра Испании Хосе Мария Азнара (Jose Maria Aznar) ввести санкции против стран третьего мира, не препятствующих нелегальной эмиграции: против призыва Азнара сократить объём оказываемой таким странам помощи выступила французская делегация. Федеральный канцлер Германии Герхард Шрёдер (Gerhard Schroeder) заявил на пресс-конференции по итогам встречи, что считает предложенный на саммите компромисс – "кооперация" вместо "санкций" не удовлетворительным. Не продвинулись участники встречи в верхах и в деле создания совместной погранично-полицейской службы.

Как быть с прямым субсидированием сельского хозяйства ЕС?

Главы государств и правительств стран-членов ЕС согласились лишь в том, что необходимо выдержать установленные ранее сроки, и пообещали странам-кандидатам представить финансовые предложения ЕС в начале ноября 2002 года.

Проблема Турции

Участники встречи в Севилье оставили открытым вопрос о приёме в ЕС Турции, чья заявка лежит в Брюсселе с 1987 года. Несмотря на требование этой страны назначить срок начала переговоров о вступлении в ЕС, федеральный канцлер Германии не думает, что дата начала переговоров будет установлена уже в декабре.

Мини-реформа оргструктуры

Участникам саммита удалось сократить число специализированных министерских Советов с 16 до 9. Совет министров иностранных дел будет преобразован в две инстанции, одна из которых займется чисто организационными вопросами, а другая – собственно иностранными делами и политикой безопасности ЕС. Решение об участии в работе Совета того или иного министра остаётся прерогативой соответствующих правительств.

Общественно-политический фон саммита

Во время двухдневной встречи в Севилье баскская террористическая организация ЭТА произвела пять взрывов, в результате которых было ранено 9 человек. Десятки тысяч противников глобализации прошли маршем протеста по столице Андалузии под лозунгом "Нет – Европе капитала!", а всеобщая забастовка в Испании накануне начала саммита парализовала жизнь в стране.

Итоги саммита глазами оппозиции в Германии

Председатель фракции ХДС в бундестаге Фридрих Мерц (Friedrich Merz) обвинил канцлера Шрёдера в помехах, чинимых тем расширению ЕС. Ссылаясь на заявленный канцлером отказ от финансирования сельскохозяйственных субсидий в случае распространения практики субсидирования на новых членов ЕС, Мерц обвинил Шрёдера в "популизме, ставящем под угрозу важнейший европейский проект".

Вместе с тем, фракция ХДС/ХСС поддержала как решение саммита согласовывать совместные действия ЕС и третьих стран в борьбе с преступностью в области контрабанды людей, так и намерение усилить пограничный контроль на внешних границах Союза. Это, по мнению фракции, важное заверение стран-кандидаток на вступление в ЕС в том, что те не будут в данном вопросе предоставлены самим себе. Поддержав идею сокращения министерских советов, фракция ХДС/ХСС выступила против учреждения поста президента Европы, избираемого Европейским Советом в качестве главы европейских институций.

Председатель фракции ПДС в бундестаге Габи Циммер (Gabi Zimmer) назвала итоги саммита в Севилье "разочаровывающими". Повестка дня встречи в верхах не была выполнена ни в малейшей степени, а итоги обсуждения проблем иммиграции и беженства свидетельствуют, по словам Циммер, о том, что на саммите вовсе не было предпринято серьезных усилий для выработки "реального общего подхода". (гг)