Zajednički tužitelj protiv korupcije u EU-u
18. srpnja 2013Da i sama Europska unija muku muči s korupcijom, pronevjerama i kriminalom govori podatak da svake godine europski proračun kroz zloupotrebu fondova u prosjeku bude oštećen za 500 milijuna eura. Tako je samo u jednom slučaju, obnove i izgradnje autoputa u Kalabriji, 2011. godine na fiktivne ugovore i radove potrošeno 388 milijuna eura koji su bili izdvojeni iz europskih sredstava pomoći. Najčešći primjeri zloupotreba novaca iz proračuna EU-a upravo se odnose na financiranje poljoprivrednih i regionalnih razvojnih projekata.
Zalažući se za „nultu toleranciju prema zloupotrebi zajedničkog europskog proračuna“, Europska je komisija iznijela prijedlog da se ustanovi Ured europskog javnog tužitelja: „Javne financije su pod pritiskom diljem Europe i računa se svaki euro“, izjavila je potpredsjednica Komisije Viviane Reding: „Zemlje članice godišnje prijave pronevjere u prosjeku u visini od oko 500 milijuna eura, a realni iznos je i znatno veći. Žrtve su proračun EU-a i europski porezni obveznici. U pitanju je savezni proračun i ako ga mi ne obranimo, to niko neće napravitii umjesto nas“, kaže Reding.
Nacionalno pravosuđe u suradnji s europskim
Novo tijelo, Ured europskog javnog tužitelja, trebao bi prvenstveno štititi europski proračun, ujednačiti i ubrzati različite nacionalne zakonske procedure diljem Unije. Njegovim ustanovljavanjem bio bi riješen i temeljni problem u istrazi prekograničnog kriminala jer bi ovaj Ured pokrivao gotovo sve članice EU-a.
„Ured europskog javnog tužitelja činili bi javni tužitelj i njegova četiri zamjenika, koji će se nalaziti u sjedištu Ureda, te delegirani europski tužitelji koji bi bili stacionirani u zemljama-članicama. Oni bi bili zaduženi za rukovođenje istragama na terenu, zajedno s pratećim osobljem koje bi dolazilo iz nacionalnih pravosudnih sustava i ostali bi raditi unutar tog poznatog sustava“, objašnjava europski povjerenik Algirdas Šemata iz Litve, zadužen za poreze i carinsku uniju. O internim procedurama Ureda europskog javnog tužitelja odlučivao bi kolegij sastavljen od javnog tužitelja, njegova četiri zamjenika i pet delegiranih tužitelja, dok bi svaku odluku Europsko ureda javnog tužitelja mogao preispitati nacionalni sud pojeidne zemlje članice.
Nije obavezno za sve članice
Izvješća Ureda za borbu protiv korupcije govore da najveći broj prijava pronevjera i korupcije dolazi iz privatnog sektora ili od pojedinaca, dok su vlasti zemalja članica „najmanje voljne“ prijavljivati slučajeve zloupotrebe europskog novca u svom dvorištu.
Od ukupnog broja provedenih istraga, manje od polovice (42,3 posto), završilo je optužujućom presudom pred nacionalnim sudovima. Očekuje se da bi Ured europskoj javnog tužitelja s radom trebao početi 1. siječnja 2015. godine, ukoliko prijedlog Europske komisije odobre zemlje članice i Europski parlament. Danska i Velika Britanija već su odlučile da neće sudjelovati u tom europskom projektu, dok se na odgovor Iraca još čeka.