解读国共论坛：台湾需在中美之间选边站吗？

（德国之声中文网）中国国民党与中国共产党之间的“国共论坛”时隔近十年再登场，国民党副主席萧旭岑、国政基金会副董事长李鸿源等人2月2日率团赴北京参加，与会者包含旅游、环保、AI等各产业人士。为期3天的访中行程，萧旭岑除了会晤中国国台办主任宋涛，也与中国全国政协主席王沪宁见面。

台湾淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳告诉DW，这场论坛显示国共两党恢复党际交流，先藉经济议题来铺垫，但“重要的主菜应该是双方国共主席的会晤”。

此前，国民党主席郑丽文已表态希望今年上半年与中国国家主席习近平见面。中国国台办去年底曾称，愿在坚持“九二共识、反对台独”的政治基础上，与国民党加强各层级交流。

萧旭岑被问及国共论坛是否在为“郑习会”铺路时回应：“最重要的是两岸要能春暖花开……未来更高层的互动，相信在两党建立起互信跟沟通平台之下会水到渠成。”

眼见“郑习会”可能举行，张五岳对短期内的两岸关系并不感到悲观：“今年有郑习会，还有特习会……我看不出今年、至少上半年，两岸关系会失控或恶化。不说一定良好，但就算有风险，一定是可控的。”

台湾亚太和平研究基金会执行长董立文对两岸交流能带来多少效益，则抱持怀疑态度，且过去在马英九主政时期，中国亦未停止军事攻台准备。他向DW表示，“习近平的对台政策非常清楚”，早已清楚画出“红线”，也就是“统一之后才有和平”；在这样的前提下，他认为台湾很难与习近平谈判。

“不谈政治”却处处政治

国共论坛的源起可以追溯至2005年，当时的国民党主席连战赴中国展开“和平之旅”，是国民党迁台后首度有党主席率团踏上中国大陆土地。

那年，连战与中共中央总书记胡锦涛会晤，共同发表新闻公报，提出“两岸和平发展共同愿景”，其中第5项就是“建立党对党定期沟通平台”，替国共论坛建立了雏型。隔年，第一届国共论坛在北京举办，到2016年为止举行了十多次。

这次重启的国共论坛以“两岸交流合作前瞻论坛”为名，聚焦观光旅游、产业合作和环境永续发展，论坛最后提出15点“共同意见”，涵盖“恢复两岸人员往来正常化”、“加强两岸新兴产业领域合作”等五个面向。此外，中国文旅部也单方面宣布最近会恢复上海居民赴金门、马祖旅游。

张五岳说：“这些民生议题，双方愿意对话是好事，但这些议题能不能落实贯彻跟执行，取决于双方的公权力……除非大陆方面愿意采取更多主动积极的做法，譬如说愿意片面开放大陆民众前来台湾旅游，不设任何条件。”

虽然号称智库交流且不碰政治，但从开幕式与闭幕式演说到两党高层会晤，政治的痕迹始终没有消失。

萧旭岑称，两岸应在“九二共识，反对台独”的基础上，才能有“大交流、大合作”与互利共荣：“我们应该要两岸合作，赚世界的钱，不要两岸对立，让其他外国渔翁得利，剥削台湾、掏空台湾”。王沪宁和宋涛也双双强调，“九二共识，反对台独”就是两岸交流的政治基础。

张五岳指出，中共两位官员的发言都提到了习近平去年10月祝贺郑丽文当选国民党主席的贺电，显示中方认为要以该贺电为基础，推动两岸关系的和平发展。

据中国官媒新华社当时的新闻稿，习近平说两党应继续坚持“九二共识，反对台独”的共同政治基础，推动共同发展与国家统一。国民党的新闻稿则指出，郑丽文回復的电文表示“海峡两岸于1992年达成‘各自以口头方式表达坚持一个中国原则’的共识”。如今在北京，萧旭岑对王沪宁也有同样的表述；不过，新华社释出的会后文稿并未纳入萧旭岑此言。

国共论坛会后，郑丽文重申国民党理解的“九二共识”涵义即为“两岸同属一中，这是中华民国宪法明文规定”。

董立文向DW表示：“国民党是在向台湾丢出迷雾弹，好像又回到当年所谓的‘九二共识，一中各表’，但王沪宁并没有接这个话。”

而在民进党政府看来，若认同中方所谓“九二共识”与“一中原则”，形同接受“一国两制”，因此并没有“中华民国”的存在空间，只有“中华人民共和国”。5日，台湾总统赖清德说：“如果有人欣然接受九二共识，并且不害怕的话，那表示他真的是中国人，同时也积极在推展两岸的统一。”

对于萧旭岑与王沪宁会晤提及“九二共识，反对台独”，台湾陆委会回应，中共所谓“一中原则”或“九二共识”，根本目的是消灭中华民国、并吞台湾，台湾民意坚决反对。

“西进中国”与“靠拢美国”？

国共论坛同日，台湾总统赖清德在台北举行“台美经济繁荣伙伴对话”记者会，强调台湾应该深化与欧美、日本、东南亚等盟友的往来，而非走回“西进中国”的老路。

赖清德说：“到底我们要继续携手美国、日本、欧洲友盟国家走向世界，还是要再度锁进中国、去推动所谓的二次西进？我们可以让国人做一个清楚的选择。”这与萧旭岑所谓不要“让外国渔翁得利”的论调，形成了强烈对比。

此前，郑丽文对台湾民众指向另一种可能的道路。她1月底在国民党中常会上表示，“美国曾是我们的恩人，但大陆是我们的亲人”，因此台湾不需要在美中之间选择，“两岸和解能带来美中和解与合作，才是人类之福”。

美国兰德智库（RAND）政治学者王宏恩向DW表示，“国民党希望可以传达一个信息给台湾民众，想要鼓励台湾民众不要选边站”。

台大国家发展研究所助理教授南乐（Lev Nachman）也观察，国民党想展现他们有能力同时跟中美保持关系、而民进党做不到。“这是国民党认为最有利于巩固其支持基础的做法，”南乐告诉DW。

不过，若“郑习会”成真、国共两党进一步展开高层互动，对国民党而言亦未必带来好的成果。王宏恩与南乐都指出，2015年“马习会”后，并没有帮助马英九赢得总统大选。此外，从近期的民调看来，台湾人面对郑丽文的两岸论述，似乎仍在观望。

根据2月2日公布的《美丽岛电子报》1月国政民调，台湾人对国民党的正向评价有些许下降（0.7%）、负向评价略为上升（0.4%）；跟去年10月郑丽文上任之初相比，台湾民众对郑丽文的负面评价则增加了20.3个百分点。

王宏恩表示，过往民调结果一般显示，多数台湾人的确支持两岸沟通，但若替两岸交流设定条件，例如“一个中国”、“九二共识”、或者需要台湾人先承认自己是中国人，“那支持的比例就会大幅下降”。“目前台湾民众对于九二共识、或以九二共识为前提进行的两岸交往，是有疑虑的。”

“国民党跟共产党可能要提供更多的证据，来证明举办完国共论坛之后，的确有给台湾带来一些实质的好处，无论是经济上的好处或者是国防上，例如说让台湾民众真的看到中国有降低飞机绕台的次数，那也许会觉得有带来实质好处，”王宏恩说。

在台北街头，有些民众亦表达类似观点。77岁的黄先生怀疑中国能为台湾带来的经济利益有多大，他向DW表示，在许多外资陆续撤离中国之际，“笨蛋才会二次西进”。46岁的叶先生则说中国的文攻武吓仍在继续，“他们（国共之间）的交流从来没有停过，但是飞弹也从来没有停止过”。

一对70多岁的王姓夫妇持支持立场，认为国共和谈有助于双方“进一步了解……饶恕总比仇恨好”。26岁的邱小姐则说：“如果只是去交流的话应该OK……但希望双方在友善的交流下，也能保有‘双方都是独立国家’这样的想法。”

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