菲舍尔答辩签证事件

德国各界翘首盼望的这一天终于来了，且电视台实况转播。菲舍尔站在受调查者的位置上，把反对党关于2000年3月他的外交部的所谓“弗尔默尔命令”是造成德国签证被大规模滥用的指责驳了回去。

质询至此已经进行了3个小时。经这3小时“折磨”，菲舍尔终于发怒了，他说：“我是在医生这儿接受记忆力检查吗？这里到底想干什么？”

然而，在此前的引子发言里，菲舍尔承认他也负有责任。他说，他在2000年夏天前往乌克兰访问之前才知道驻乌克兰大使馆发生的这个问题，但把这事看成是使馆缺人造成的。他不记得曾收到过与此有关的有系统有组织的犯罪活动的报告。他说：“我本应该早一点得到信息，早一点插手的。”“这是我的错失。这是我作为负有责任的主管部长的错误。”但他同时攻击联盟党滥用这一事件来贬低政治对手。

在长达两个小时的引子声明中，菲舍尔也承认1999年10月一道命令的是个错误：“这是一道引起严重后果的命令。我对此承担责任。”这道命令的结果是，放弃了对一个上届政府提出的旅行保护保险的进一步审核。菲舍尔当时上任只一年。那道命令并没有送到他和外交部领导层这里。尽管如此，他表示为此承担责任。

菲舍尔接下来说，弗尔默尔命令明确规定，必须遵守现有法律，因此这道命令“绝不可能成为基辅情况发展的原因。”在1999至2001年间，基辅大使馆颁发的签证数量增加了一倍，达30万份。那些偷渡组织者以犯罪的方式获得了大量签证，把许多黑工和被迫卖淫者送入了德国和其它欧盟国家。

外交部长先生又强调道：“我认为基辅只是单独的情况。客观上是个特例。”在那里发生了刑事犯罪的活动。但是，菲舍尔认为，以原外交部国务秘书而名的2000年3月的命令对此是没有责任的。他说，这道命令本该以他而名，因为他是签了字的，“这道菲舍尔命令绝不可能是基辅情况发展的原因。”据那道命令，只有在对有关签证申请不存在必须拒绝原因的情况下，也可在“两可情况下以旅行自由”的原则尺度为准。

菲舍尔强调，红绿政府遵循的是一种世界开放政策，但是，就此而言已经“很难说这是基于绿党的意识形态”的了。他说，德国不能自我封闭。他说，他不知道联邦总理施罗德和内政部长席利是否涉及这个弗尔默尔命令，“联邦总理在我的记忆中没有。”

在他的长篇讲话开头时，他就强调道，他身为部长为此承担责任，“要数谁没有责任，那我是最后一个。”但他同时指责联盟党把这个事件丑闻化，并滥用于贬低政治对手，“这是卑鄙的，跟澄清事实扯不上关系。”

菲舍尔还指出，在东欧变化的过程中，德国政府的政策是上届政府政策的延续，“在我看来，这并不是推卸责任，”他说，他的上届政府的德国开放政策是正确的。

小资料：签证事件发展过程

1999年9月2日：外交部一道命令规定，缺乏对邀请人信用的审核不能单独作为拒签的理由；

1999年10月15日：外交部给所有驻独联体国家外交领事机构发布命令，在提供1995年后由ADAC开具的旅行保护保险的情况下，今后在颁发访问签证方面原则上放弃审核旅行目的和返回意愿；

2000年3月3日：由外交部国务秘书路德格尔.弗尔默尔（Ludger Volmer）提议的一道命令生效。这个由菲舍尔部长签了字的命令扩大了审核签证时的考虑空间。在两可的情况下，按旅行自由的原则来作出决定；

2000年3月9日与13日，联邦内政部长席利书面就3月的外交部命令提出质疑，认为这道命令违背外国人法和申根协定；

2000年3月14日，在联邦总理府干预下，菲舍尔与席利就此会谈；

2001年5月2日，外交部指示国外机构接受私人企业家海因茨.库布勒尔的“旅行保护护照”。联邦刑警局表示担心偷渡犯罪案增加；

2001年5月底：联邦内政部向外交部通报了安全部门了解的情况；

2001年8月3日，外交部规定10月1日终止执行90年代中以来的旅行社程序。规定每个申请人必须亲自与其旅行保护保险公司谈；

2002年1月29日，根据外交部的命令，旅行保护保险函今后在外国也可直接出售。在基辅，一些人以最高1000美元的价格出售这种保险函；

2002年2月8日，德国驻基辅大使向柏林报告道，他的大使馆都快被持旅行保护护照的签证申请人给淹没了；

2002年6月28日，外交部，指示在乌克兰不再认可库布勒尔的旅行保护护照；

2003年3月28日，旅行保护险在全世界不再作为担保声明的替代品被认可，而仅仅被视为医疗和返回保险的证明；

2004年2月9日，科隆地方法院给搞一个集团偷渡的乌克兰人只判了5年徒刑；

2004年10月28日，一个加严了的入境规定（所谓克洛伯格命令－Chrobog-Erlass）取代了弗尔默尔命令，取消了“在两可情况下以旅行自由”原则为准的规定；

2004年12月17日，联盟党议会党团成功地在联邦议院推出设立了一个针对签证事件的调查委员会；

2005年1月20日，调查委员会开始工作；

2005年2月11日，外交部国务秘书弗尔默尔辞职。

（平心综合报导）

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