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chi 2102 Niederlande Sprache Integration

Schweighöfer, Kerstin2008年3月2日

荷兰的融入政策过去几年发生了巨大变化。特别是在导演凡高被伊斯兰极端分子杀害后,荷兰政府要求移民更好地掌握语言知识,更好地融入和适应社会。虽然该政策主要针对新移民,但是对已经在荷兰生活了几年的外国人也会产生影响。他们需要参加荷兰语学习班。但是所谓的入籍学习班也存在很多问题,会给老师和移民造成混乱以及困扰。

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荷兰牛融入欧盟比移民融入荷兰更容易?图像来源: AP
这是海牙蒙德里安地方培训中心的入籍班正在上课。班上学习荷兰语的14名女性大多带着头巾。34岁的萨里布也是一样。萨里布来自土耳其,有2个女儿,丈夫是荷兰人。她已经在荷兰生活了10年。但是萨里布现在才开始学荷兰语。因为过去,移民并不一定非要掌握当地语言,但根据2006年开始实施的新移民法,不仅新移民,就连已经在荷兰生活了多年的老移民也有义务学习荷兰语。 "我收到了地方当局的一封信,通知我现在必须学习荷兰语。"
不过像萨里布一样老老实实参加语言班的纯属特例。这也是新移民法的失败之处。因为不管新移民还是老移民,大多都不会对相关信函做出反应。2007年,在全荷兰6万名应当参加入籍班的移民中,只有10%真正报了名。由于缺少足够的学生,蒙德里安培训中心不得不将350名教员中的100名辞退。
荷兰前移民部长丽塔·费尔东克应为这一失败负主要责任。费尔东克享有"铁娘子"之称,她不仅希望移民能更好地融入社会,希望给荷兰带去更多竞争,同时还不想耗费太多资金。蒙德里安培训中心的监事会主席约斯·雷恩豪斯对此非常不满:"她想把一些实际上根本不可能合到一起的东西合并起来。尽管早就有人警告说这会造成官僚主义、造成混乱,但她还是一意孤行。"
费尔东克实现了促进竞争的目的。像蒙德里安这样的地方培训中心失去了开办入籍班的垄断地位,私人培训班的竞争越来越激烈。
费尔东克希望通过入籍考试的方式达到融合目的。为此,16到65岁的新老移民今后都必须参加入籍班。但是参加入籍班的费用由移民自己承担,而不再是国家。这是一笔昂贵的开销。特别是对文盲而言。入籍班的平均费用是4000欧元。当然移民可以申请贷款,如果通过了考试只需支付全部费用的20%。"但是谁能保证一定通过考试呢?因此很多移民表示,我们现在什么也不做,先等等再说。因为,五年后才会有巨额罚款。"
该措施的结果是,学校里寂静的可害,而乡镇政府中却一片混乱。由于新移民法也涉及到在荷兰生活了多年的老移民,因此办公人员需要接待大量外国人。而且必须为所有人都安排学习班。
现在费尔东克的继任者福赫拉试图将损失减少。她计划恢复很多原有的规定,重新简化入籍制度。但是这需要时间、金钱以及人力。约斯·雷恩豪斯强调说:"迄今为止只有失败者。教师、校长、地方公务员都不知所措,当然也包括移民本身。"