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Rauchverbot-Streit

综合通讯社2008年6月12日

德国大部分联邦州都对餐饮业的禁烟做了立法规定。这是一项触及公民最基本权利的法案,正反两派相持不下,现在要由德国联邦宪法法院作出最终裁决。周三,该法院启动了审核程序。

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禁止吸烟图像来源: AP

宪法法官们从一推诉状中挑选了3宗诉案,涉及两个联邦州的禁烟法规。提交诉状的三人中两人是餐饮业业主,一人是迪斯科老板。法官说,他们将在夏季休假前宣布对该程序的判决。联邦宪法法院的判决一旦做出,它将对所有联邦州具有指导意义。

周三开始的口头论证禁止吸烟的正反两派,都向对方发起强大攻势。支持禁烟方指出,吸烟对不吸烟者造成的患癌症风险很大。反对禁烟方则认为,对小型酒馆应有例外条款,否则,只有一间营业室的酒馆会失掉很多客人。这帮小业主坚持将他们从禁烟名册上删除,可以对它们做有标识。

反对禁烟方认为,普遍在餐饮业禁烟,损害了财产保证权以及职业自由权。实施禁烟法以后,他们的营业额损失20%至40%。这对只有一间营业室的小酒馆具有毁灭性冲击。德国有60000至80000家这样的小酒馆。不错,立法的初衷是善意的,要保护人民的健康,但它也不能超越界限,也必须适度,不能损害公民享有的其他基本权利。

支持禁烟派认为,在餐饮业立法禁止吸烟,是保护人民健康迈出的实际有效的一步。人们应该知道,烟草中含有70多种可能诱发癌症的物质。每年,德国有10万至12万人死于吸烟并发症。正是在这种情况下,立法机构才有了行动的必要,以法律形式禁止在餐饮业吸烟。此前,宾馆及餐饮业都有过自愿行动准则,但这些东西没有产生任何成效。

德国16个联邦州中有14个已经启动了禁烟法,剩余两州也将于今年7月1日开始实施禁烟法令。各州禁烟的严格程度不一,一般而言,都是大面积禁,同时开辟吸烟单间。

欧洲范围内,欧洲统计局于2006年底公布的一项数字显示,88%的人赞同在工作以及其他公共场所禁烟,77%的人希望餐厅禁烟,62%的人希望酒馆禁烟。2008年德国癌症研究中心委托的一项调查显示,德国65%的人支持餐饮业禁止吸烟。这项支持率比三年前增加了12个百分点。