美国会将表决外国援助法案拜登：对世界表态

美国众院议长强生宣布，国会有望于周末表决价值953亿的外国援助法案，其中涉及乌克兰、以色列和台湾。法案包含哪些内容？

https://p.dw.com/p/4eu1l

（德国之声中文网）共和党籍的美国众院议长强生（Mike Johnson）週三（4月17日）表示，众院最快将在本週六（20日）针对涉及乌克兰、以色列和印太地区的外国援助法案进行投票。美国总统拜登呼吁众院尽快通过法案，强调若通过他会“立刻签字”，以对外展现美方态度。

根据白宫释出的声明，拜登强烈支持此法案。“我将立即签署为法律，向世界传达一个信息：我们与我们的朋友站在一起，我们不会让伊朗或俄罗斯得逞。”

强生还宣布将发布一项独立在上述法案外的边境安全法案，以满足保守派的要求。有部分共和党人士主张，若未提供更多资金用于美墨边境安全，他们便不会支持外国援助法案。

部分极右派的共和党议员反对援助法案，至少2名议员在週三法案公布后，扬言欲罢免强生。

有鉴于共和党在众议院仅占有些微优势，在保守派人士反对的情况下，争取民主党支持也显得至关重要。

如今该计划已获得众议院拨款委员会民主党最高议员德劳罗（Rosa DeLauro）的大力支持。众院民主党领袖杰弗里斯（Hakeem Jeffries）表示，民主党将讨论这些法案并做出决定。

此项外国援助法案内容主要可切分为三部分：

印太地区

针对美国在印太地区的军事部署，新法案总计将提供81.2亿美元，以“在中国展示军事实力之际，对抗共产主义中国，并在该地区建立强大吓阻力”。

其中，有33亿美元将用于发展潜舰基础设施；此外，还将为台湾和美方在印太地区的其他主要盟友提供20亿美元的外国军事融资，以支持“对抗中国的侵略”。

虽然涉台金额在这项预算案中占比不大，但随著中国在印太地区的军事影响力日益扩大，美国政府近年来对台军售频率也有显著增加，不过交付递延问题仍是各方关注焦点。

在美国众院即将表决外国援助法案之际，众院军事委员会多名成员16日呼吁拨款委员会国防小组，主张美方加码投资超过1.3亿美元来增产“鱼叉飞弹”，以加速对台军售交货，并强调飞弹必须在2027年中国可能做好侵台准备的“戴维森窗口”（Davidson Window）之前到位。

此前，美国前印太司令戴维森（Phil Davidson）曾预估，中国解放军最快将在2027年做好武力攻台准备。

美国众院这批对外援助法案，金额最大的部分是对乌克兰的援助，预计拨款608.4亿美元，协助乌克兰抵御俄罗斯入侵。其中，有232亿美元用于补充美国武器、库存及设施，另外有113亿美元用于当前美国在该地区的军事行动。

盡管美国并未在乌克兰驻军，但五角大厦持续协助训练乌克兰军队，并且在东欧、非洲大陆等地维持军事部署。

援助项目中还包括138亿美元用于购买先进武器系统，与先前参议院版本的金额大致相同；2600万美元用于“持续监督和问责”向乌克兰提供的援助项目。

若众院批准该项法案，美国在俄乌战争中的援乌总额将达到1700亿美元，也会是自去年1月共和党取得众院多数席次之后，美国批准的第一笔对乌金援。

据美联社报道，众院及参院版本主要差别在于，众院版法案以“可免除贷款”的形式，向乌克兰提供超过90亿美元的经济援助；参院版本则未包含类似条款。

依美国法律，总统有权制定或取消向乌克兰提供贷款的条款；国会则可推翻总统取消决定。

强生指出，众院版也要求拜登政府向国会提供美国在乌克兰欲实现目标的计划及策略，并在法案签署为法律之后的45天内提供；内容需阐明“具体且可实现的目标”，评估所需资源，并描述若目标未实现，对美国国安的影响为何。

众院版法案提供263.8亿美元用来“支持以色列抵御伊朗及其代理人的努力”，其中约52亿用于补充和扩大以色列的飞弹和火箭防御系统、35亿用于购买先进武器系统、10亿用于增强武器生产，44亿美元用于向以色列提供其他物资和服务。

此外，法案也包含90亿美元向加沙人民提供人道主义救济，不过将排除早前传出有工作人员与哈马斯共谋攻击以色列的“联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处”（UNRWA）。

这项计划的争议在于，部分共和党保守人士多次批评美方对加沙地区的援助；不过，若将排除对加沙的人道援助，便有可能会失去民主党的关键支持。