(德国之声中文网) 美国特朗普政府周一(7/16)在世界贸易组织（WTO）对中国、欧盟、加拿大、墨西哥和土耳其提起申诉。这些国家为因应美国钢铝税，也对其课徵报復性关税。
美国以国安为由，对进口钢铁徵收25％的关税，对铝徵收10％的关税。中国、欧盟、加拿大、墨西哥和土耳其也对美国出口额超过240亿美元的产品以徵税进行反击。
美国贸易代表莱特希泽（Robert Lightizer）说，他们的报復违反WTO的规则。他说： 「我们某几个贸易伙伴选择採取报復性措施，惩罚美国工人、农民和公司，而不是与我们合作，共同解决问题。」
于此同时，国际货币组织 (IMF)警告，如果美国的关税政策演变成全面的贸易战，许多国家的经济成长率将显著受到影响，到2020年全球经济成长率可能降低0.5%。
中国告上WTO
中国商务部周一表示，在美国贸易专员莱特希泽（Robert Lightizer）上周公佈一份关税涉及的中国商品清单后，中国已向WTO提出申诉，要求该组织对这一行为展开调查。此前，中国已宣布将就此事向WTO申诉，但文件在本週一才正式提交。
7月6日，美国正式对340亿美元中国产品加征25%的关税，从而拉开了中美「贸易战」的序幕。仅仅5天后，美国又公佈了第二份征税清单。
目前尚不清楚，美国加徵10%关税的计划是否会在听证程序结束后，是否会按照预定计划在8月份实施。一方面，特朗普政府以保护本国为框架，提出的贸易政策迄今均已兑现。另一方面，这个威胁也可能是一种谈判策略，目的是迫使中国在其他重要议题上做出让步。不过目前没有任何谈判在进行中。
加征关税计划一旦成为现实，将涉及美国从中国进口商品的一半
美国出师有名？
根据美国《1962年贸易扩张法》，总统可以在商务部门判定有国安威胁之虞，对商业性进口徵收关税，且没有额度限制。特朗普在3月和6月就是依此法对部分国家课徵钢铝税。
贸易是否影响国安，WTO给各国很大的讨论空间。不过长期以来，存在一项不成文的规定: WTO成员国为了避免滥权，非到不得已，不会以国安为由採取行动。
特朗普政府的钢铝税打破了这个规定。现在美国商务部更进一步想用国安为由，限制汽车进口。汽车关税的听证会将于周四和周五在华盛顿举行。
WTO如何调解
旨在推动自由和公平贸易的WTO成立于1995年。除了建立规则外，WTO也协助调解贸易纠纷，并要求164个会员国按最惠国待遇互相降低关税壁垒。这也就是说，对任何WTO会员国的关税都必须一致。
这也是为什么2001年中国加入WTO后，各国就不能用防御性措施限制中国，中国也因此跃升出口大国。2003年，美国前总统小布希限制中国钢铁进口，中国透过WTO争端解决机制，成功获得解禁。
这次中美都为了关税告上WTO。世贸组织决定受理之后，会分案处理。如果确定个别案件中所徵收的关税违反自由公平贸易规定，将评估个别损失，计算关税和报復性关税是否合理。但是处理过程旷日费时，可能来回超过数年。
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301调查、中国制造2025与不断升级的威胁螺旋
301调查
此轮中美“贸易战”早在去年就初露端倪：美国贸易代表莱特希泽宣布对中国进行301调查。《1974年贸易法案》第301条被称为美国单边贸易保护政策的核武器。
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301调查、中国制造2025与不断升级的威胁螺旋
为摩擦降温
两会前夕，习近平智囊刘鹤访美，与美国财长姆努钦、贸易代表莱特希泽和特朗普经济顾问考恩会晤，同美方讨论“中美关系和两国经贸领域合作”。有分析认为，刘鹤此行或是为中美贸易摩擦降温。
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钢铝关税
3月8日，美国总特朗普签署公告，对进口钢铁和铝产品征税。后来，欧盟获得一个月的豁免期并延长一次，但此后未能再次延长。
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500亿清单
3月22日，特朗普宣布，根据301调查，对600亿美元的中国产品征收关税（后发布清单为500亿美元）。4月，特朗普再次表示，考虑对从中国进口的额外的1000亿美元商品加征关税。
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美国大豆
作为回应，中国商务部先是宣布对美国约30亿美元产品中止减税，随后在美国公布清单后，宣布将对美国大豆等加征25%关税，涉及金额约500亿美元。
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301调查、中国制造2025与不断升级的威胁螺旋
博鳌论坛
4月10日，中国国家主席习近平在博鳌论坛宣布，将降低汽车关税、改善知识产权保护等，被外界视为间接回应了美国的要求。次日，特朗普发推特感谢“习近平主席的友善言辞”。12日，中国商务部否认是“让步”，称相关举措与中美经贸摩擦没有关系。
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中兴，中兴
4月16日，美国商务部宣布，因中兴违反美国政府制裁禁令向伊朗等国出口，将禁止该公司从美国市场购买元器件，期限7年。5月，中兴发布公告，公司主要经营活动无以为继。5月13日，峰回路转，特朗普发推特表示，与中国国家主席习近平合作让中兴恢复运营。特朗普的这一表态引起国会两党一些议员的批评。6月7日，美国商务部表示，中兴通讯已同意支付10亿美元的罚款，外加交由第三方保管的4亿美元。
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刘鹤再度赴美
5月17日，任中国副总理的刘鹤再度赴美谈判。5月18日，中国外交部否认向美方“让步2000亿”，即让美国削减贸易赤字2000亿美元的说法。
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暂停互相加征关税
谈判后，5月20日，美国财长姆努钦表示，双方已同意暂停加征关税。姆努钦称，美中谈判持续期间，美国已暂停向1500亿美元中国进口商品加征关税的计划。
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500亿+投资限制
5月29日，白宫宣布，将在6月15日前公布对约500亿美元中国产品征收25%关税的清单。此外，在6月底以前，还将公布投资限制规定，加强对与“工业重要技术收购”相关的中国个人及实体的出口管控。中国外交部斥之为“变脸”，并重申“中方不想打，但也不怕打贸易战”。
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700亿换暂停关税？
6月6日，纽约时报引述消息人士称，此前一周美国商务部长罗斯与中国经济顾问刘鹤在北京会晤时，中国提出在协议开始执行的第一年里，向美国购买近700亿美元的能源、农业和制造业产品，前提是特朗普政府暂停对中国商品加征关税。
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500亿，“中国制造2025”
6月15日，美国公布对500亿美元中国产品征收关税的清单。据路透社报道，加征关税将分为两步，第一步是今年4月公布的加税产品清单中的818个产品，价值约340亿美元，从7月6日开始实行。第二步是新提出的284个中国产品，价值约160亿美元。这部分产品被认为受益于包括“中国制造2025”在内的中国工业补贴计划。这部分产品将在发布公告征求意见后生效。
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中国宣布对等措施
6月16日，中国商务部宣布，将对美国大豆等农产品、汽车、水产品等加征关税，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约340亿美元，将从2018年7月6日起生效。同时，中方拟对自美进口的化工品、医疗设备、能源产品等商品加征25%的进口关税，涉及金额约160亿美元，最终措施及生效时间另行公告。
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301调查、中国制造2025与不断升级的威胁螺旋
威胁2000亿
6月18日，特朗普称政府正在预备对另外2000亿美元的中国产品加征10%的关税。他在声明中称，中国显然没有意图改变有关获取美国知识产权和技术的不公平做法。“如果中国不改变这些做法，并且坚持实行它所宣布的加征关税措施，那么，（美国）这些关税就将落实。”6月19日，中国商务部回应，称之为“极限施压和讹诈”，“如果美方失去理性、出台清单，中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施，做出强有力反制”。
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301调查、中国制造2025与不断升级的威胁螺旋
改变限制投资计划；7月6日在即
6月27日，特朗普政府收回了一项对中国在美投资实行更严格限制的计划，取而代之的是，支持国会扩大美国外国投资委员会（Cfius）的权力。该机构负责审查外国投资是否对美国国家安全构成威胁。5月底，特朗普政府曾承诺将在6月底以前公布限制投资的规定。与此同时，7月6日将是一个关键的日子。这一天是美国和中国宣布将实施各自500亿美元加征关税措施的日期。
作者: 苗子(综合报道)
夏立民/罗法/叶宣/凝炼（美联社、德新社）
