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缅甸改革经受考验

2013年5月18日

按照计划,缅甸总统吴登盛将会在下周一造访白宫。这次国事访问标志着承认和敦促。因为该国的民主进程正面临着危险。

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Myanmar President Thein Sein delivers a speech at the United Nations during the Economic and Social Commision for Asia and the Pacific (ESCAP) 69th Session of the Commission in Bangkok on April 29, 2013. ESCAP is held from 25 April to 1 May in Bangkok. AFP PHOTO/ Nicolas ASFOURI (Photo credit should read NICOLAS ASFOURI/AFP/Getty Images)
图像来源: Nicolas Asfouri/AFP/Getty Images

(德国之声中文网)这是东亚国家缅甸自1966年以来首位访问美国的领导人。下周一(5月20日)奥巴马在华盛顿与缅甸总统吴登盛(Thein Sein)的会晤特别是具有着象征性的意义。柏林政治科学基金会的亚洲问题专家格尔哈特·维尔(Gerhard Will)表示:"对于吴登盛来说,这次受邀访美意味着一种官方正式的承认,一种以前他没有得到的承认。"这也体现在白宫一份声明中对"缅甸"英文国名的称呼上面:这份声明首次使用了"Myanmar"一词。之前美国一直抵制前缅甸军政府使用的缅甸英文国名"Myanmar",而称呼缅甸为"Burma",这是缅甸在英国殖民统治时期的名字。缅甸独立日报《声音》副主编泽亚图(Zeya Thu)认为,尽管一位白宫发言人强调,美国只会在某些情况下使用"Myanmar"一词,不过这种称呼上的改变是对缅甸认可的一个明确讯号。

民主进程受考验

美国不仅仅希望向吴登盛发出肯定的声音,也希望鼓励、敦促他继续推动从2010年开启的缅甸改革进程。就在这次访美行程前夕,缅甸政府做出了一个积极的举动,释放了23名政治犯。亚洲问题专家格尔哈特·维尔表示,吴登盛十分清楚:"目前的状况并没有一年前,甚至半年前那么光鲜。缅甸的改革过程可能并没有陷入停滞,但也确实面临着极大的威胁。"

U.S. President Barack Obama, right, tours the Shwedagon Pagoda in Yangon, Myanmar, Monday, Nov. 19, 2012. In a historic trip to a long shunned land, Obama on Monday showered praise and promises of more U.S. help to Myanmar if the Asian nation keeps building its new democracy. (Foto:Carolyn Kaster/AP/dapd)
2012年11月,美国总统奥巴马访问缅甸。图像来源: dapd

持续不断的族群冲突和宗教暴力威胁着民主进程。目前在缅甸克钦邦和北部掸邦冲突依旧。而其他地区也不时出现缅甸军队与反抗武装的战事。

除此之外,以宗教为动机的暴力事件也是潜在的危险因素。仅在2012年,佛教多数派族群和罗兴亚伊斯兰少数族群之间的冲突造成约180人死亡,超过10万人被驱逐。

另外,缅甸民众中正滋生不满情绪,这些人认为改革不能给他们带来多大益处。一位仰光的摄影师接受德国之声采访时表示:"我是支持开放之路的,不过到目前为止对我来说唯一出现变化的是,我在仰光市中心的居所租金番了三倍。"

地缘战略利益

亚洲问题专家格尔哈特·维尔表示,除了认可和敦促之外,对美国来说,"走近"缅甸的背后考量是要扩大在该地区的影响力:"美国在缅甸的问题上是要与中国竞争地缘战略利益。"东盟扮演着越来越重要的角色。在三年或四年前,美国发现了东盟作为抗衡中国的重要性。缅甸将在2014年担任轮值主席国。

Secretary of State Hillary Rodham Clinton, right, meets with Myanmar democracy leader Aung San Suu Kyi at the State Department on Tuesday, Sept. 18, 2012 in Washington. (Foto: Evan Vucci/AP/dapd). Foto eingestellt von jh
缅甸反对派领袖昂山素季去年曾9月访问美国。她和当时的美国国务卿希拉里·克林顿举行了会晤。图像来源: dapd

不过维尔认为,美国在缅甸追求经济利益的兴趣不大。因为该国经济发展十分滞后。

缅甸的期待

从缅甸的角度来说,经济问题至关重要。和去年访问了欧洲和美国的反对派领袖昂山素季(Aung San Suu Kyi)一样,他也会在这次访美之行为缅甸大做广告,招商引资。不过这就要美国进一步放松对缅甸的制裁。缅甸独立日报《声音》副主编泽亚图说:"有一部分缅甸人希望可以解除制裁。商人和政客都发出了这种呼吁。"

总的来说,缅甸民众对吴登盛的美国之行给予了厚望。泽亚图表示:"人们希望,美国在改革、经济、商贸、重返国际社会等方面给缅甸提供支持。"除此之外,回首过往,美国对缅甸政府一直持有批评态度。所以很多人相信,白宫是要确认,缅甸政府是否走在正确的轨道上面。"

作者: Rodion Ebbighausen                 编译:文木

责编:雨涵