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白宫挥舞大棒 伊朗投奔北京

Wesley Dockery
2018年6月9日

本周末,伊朗总统鲁哈尼将前往中国,参加上合组织峰会。面临美国新一轮制裁的伊朗,会不会趁机投入北京的怀抱?

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Iran Teheran Chinesischer Staatspräsident Xi Jinping
习近平2016年1月访问伊朗图像来源: picture-alliance/Photoshot/W. Ye

(德国之声中文网)本周六至周日(6月9日、10日),上海合作组织第18次年度会议将在青岛市召开。作为该组织观察员的伊朗也将出席此次峰会。

去年6月,上合组织首次扩大,吸收了印度和巴基斯坦为正式成员国。其余6个创始成员国分别为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。与往年相似,会议的主要议题是安全与贸易。而伊朗核协议也很可能是主要议题之一。就在今年5月,特朗普宣布美国将退出该协议。

目前,中国、俄罗斯以及欧盟都表示将继续履行伊朗核协议。伦敦国王学院的中国问题专家布朗教授(Kerry Brown)在接受德国之声采访时指出,中国一直是伊朗核协议的坚定支持者:"2015年各方签署协议时,中国就是主导国。这也是中国最早参与的国际合作项目之一。由于这是中国首次参与多边谈判,因此具有很重要的象征意义。所以我认为,特朗普退出协议,让中国人非常失望,感觉这辜负了此前的外交努力。"布朗认为,中国将在上合峰会上再次向伊朗许诺将继续履行协议。

中国渔翁得利?

德国外交政策研究会亚洲安全问题专家贝格尔(Bernt Berger)则对德国之声表示,美国退出协议,甚至还能让中国有所获益。"中国已经从美国退出中意识到了一系列好处。过去,德黑兰更倾向于使用欧洲技术。但是现在欧洲企业担心美国政策的不确定性,已经在避免和伊朗签署合同。"

China Zug der China Railway Express fährt nach Iran
中国的"一带一路"倡议进一步巩固中伊之间经济纽带图像来源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/T. Zhe

目前,伊朗与中国之间已经有相当紧密的联系。中国是伊朗的最大贸易伙伴,雄心勃勃的"一带一路"倡议也在进一步巩固中伊之间的经济纽带。贝格尔指出,伊朗是亚洲与欧洲之间的重要交通枢纽,"伊朗为一些内陆国家提供出海通道,中国如果能修建一条贯穿中亚的高铁线路,相比有轨距差异、穿越俄罗斯的线路,它会有巨大的速度优势。"

中美关系更重要

此外,伊朗与中国之间可以直接用人民币交易,有助于双方避开美国当局的监管。上合组织峰会对于中伊两国而言都是一次深化经济合作、促进双边共赢的良机。不过,布朗等人认为,中伊关系也不会太热,北京不会冒着得罪美国的风险去过度接近德黑兰。布朗教授说:"中国非常谨慎,而且北京最终需要维护和美国的良好关系,不会为了伊朗而破坏中美关系。伊朗对中国来说没有那么重要,相比之下,中美关系要重要得多。" 

伊朗裔美国时事撰稿人达格列什(Holly Dagres)则对德国之声表示,美国退出协议、企图重启制裁,让伊朗面临着巨大压力,因此,伊朗方面不得不更依靠中国来弥补新一轮制裁造成的损失。"德黑兰别无选择,只能将其经贸重心重新聚焦到中国、俄罗斯等国。"不过,她同时也指出,美国如果推动新一轮制裁,将会对伊朗正式加入上合组织构成阻碍。"伊朗政府以及民众都希望能够被认可为地区性大国及重要经济体,但是由于美国退出协议,伊朗几乎倒退回原点,因此很难在近期内看到其有所进展。" 达格列什认为,伊朗现在将更加努力地寻求加入上合组织等国际多边组织,但是由于以前伊朗曾经因为制裁而被拒之门外,北京这次也不太会改变主意让伊朗成为上合组织正式成员国。