冲绳县以公投向东京抗议 美日政府真会重视？

（德国之声中文网）位于日本冲绳县首府那霸市的一处事务所，24日晚间欢声雷动，大约有40多人聚集，欢呼雀跃，冲绳县于这天举办反对冲绳普天间空军基地迁移到边野古的县民公民投票。115万3591人可投票冲绳县民中，共有43万4273人投下“反对”票，占比72.15%，11万4933人投下“赞成”票，占比19.10%，而投下“没有意见”的则是5万2682票，占比8.75%。这次投票中，美军基地迁移反对派获得大举胜利，总投票率是52.48%。

新基地建设反対県民投票连络会的会长吴屋守将，接受记者访问时表示：“结果显示，已经有超过半数的投票率，还有超过7成的反对票，我想中央政府一定要倾听县民的声音，让冲绳变成和平之岛，而不是军事设施之岛”。根据公投规定，只要投票率有超过25%，日本政府就必须要通知美国政府，重新思考基地是否该迁移。

在场有美国记者提问，这样的结果，特朗普与安倍政权是否会尊重，吴屋回应：“决定权在你们，美国如果说不要的话，马上就可以不要了不是吗？美国是奉行民主主义的国家，我相信你们懂这一点的”。

早于2006年通过的边野古基地兴建计画，原先是要取代境内的宜野湾市，建于1945年的普天间空军基地。普天间长年驻有约6500人的美国海军陆战队第一航空联队，一直是美国在远东的军事基地。然而，由于冲绳县民的反对，并认为位于冲绳县东南的边野古地区有著大量珊瑚礁资源，如果贸然开发，将会造成大规模的生物灭绝。至今，基地虽然断断续续开发，但边野古地区仍会不时有冲绳县民包车前去抗议。

美日安保重要基地

发起这次投票的，是冲绳县知事（同县长）玉城丹尼，他在去年9月以39万多票击败对手上任，继承在任内因为胰脏癌过世的前知事翁长雄志。玉城本身就是美日两国混血，他矢言要将美军基地的比例逐次减少。在25日凌晨的记者会上，玉城更表示，现在在边野古的填海造地，要即刻停工了，因为边野古是“独一无二”的。他更表示，普天间的空军基地除了不能迁移外，未来更希望美军关闭该基地，早日将土地归还给冲绳。

目前冲绳有近两成的土地为美军控管，在二次大战后美军进驻当时琉球，成立军政府，并在各地设立军事基地，主要为空军与海军陆战队。琉球在1972年返还日本本土后，至今仍有很多土地由美军实质控制，多年以来，美军造成的噪音污染与性骚扰事件等频传，甚至还有战斗直升机的玻璃掉落到小学操场上，造成居民不安。一直有声浪，希望美军能分批归还土地给冲绳政府。

然而，在台湾与美国于1979年正式断交后，中美间恪守的一中原则与中方要求下，原先的大批驻台美军撤离。当时的冷战紧张氛围中，美军为了守住第一岛链，在冲绳的美军比例上也逐年上调。至今冲绳的嘉手纳基地，仍是远东最大的军事基地，24小时监控东亚的军事行动。曾有军事杂志分析，一但两岸间发生军事冲突，位于冲绳基地的美军战斗机仅需20多分钟反应时间即可前来台湾海峡。

因此换句话说，冲绳的空军与海军基地，某种程度上是美国在东亚目前制衡中国与俄罗斯咽喉的绝佳重地。虽然冲绳居民大部分民意展现反对，但国防政策是中央问题，让投票变成中央冷地方热的情形。在25日深夜的记者会上，玉城丹尼被问到，如果中央推动全日本国民投票，是否会跟进时？玉城丹尼只说，会以现有基础跟中央交涉，预计3月1日亲自去首相官邸与美国大使馆“当面通知”。

有实质意义投票？

但对于这项投票，日本内阁官房长官菅义伟，在25日早上的记者会上表示：“普天间机场一定固定化，还是有一定危险性，不能就这样放置不管”，强调基地迁移的决心与时程依旧不变。他并表示，对于玉城丹尼要求归还普天间基地，又不要边野古基地的想法感到“非常遗憾”，希望能找时间当面谈谈。日本外界预估，特朗普预计于今年天皇退位，新天皇上任时访问日本，在这时刻，美日绝不会就基地迁移深谈。

根据日本法律，虽然各县市可就议题发起公民投票，不过最后的结果只属“参考性质”，不会撼动中央既定政策。一位冲绳县民长岭就跟记者表示，他最后投票选择“没有意见”。他认为基地固然迁移是需要考量，但是冲绳县已经长久没有发展，如果美军基地能从宜野湾迁移到边野古，那说不定可以帮助宜野湾市区再发展，他感叹：“年轻人都去东京找工作，不愿回到冲绳来，如果市区能够发展，增加更多就业机会，对冲绳经济也是好事”。

而事实上，冲绳县除了税收来自观光产业外，美军基地的租赁费用也是很大的财政来源。甚至除了美军基地外，美军战斗几每天固定操演的路线，也被冲绳县实施税务征收，多年以来，冲绳人就在对美军的复杂情感下成长，一方面美军刺激了当地经济成长，但一方面，军事设施的问题也让冲绳人感到不安。

早先在1996年时，冲绳政府就对“美军基地整理、缩小与美日地位协定改善”等进行过首次公民投票。当时的投票率为59.53%，而投下“赞成改善”的更有89.09%，只是之后，中央政府没有做出太多实质行为，因此在23年后，这样的投票是否真有实质效用，未来仍是必须打上一个大问号。

冲绳县民大岭也说，他搞不太懂这个公民投票问题的实质意义，就算最后去投了，他也是选了“没有意见”。在冲绳县知事的强势领导下，能否将冲绳县民的真正声音，传达给美国与日本中央知道，玉城丹尼的奋斗，恐怕在公民投票之后才能开始。