欧盟预算争议愈演愈烈

（德国之声中文网）欧盟2013年预算谈判失败。欧洲议会的议员拒绝出席谈判。议会主席马丁·舒尔茨（Martin Schulz ）发表声明说："原因是各成员国没有就本年度补充预算达成协议。"计划中的补充预算约为90亿欧元。

联邦议院预算委员会主席拉马苏尔（Alain Lamassoure）说："鉴于各成员国没有能力解决2012年非平衡预算的问题，因此，欧洲议会无法继续就2013年的预算方案进行谈判。"拉马苏尔说，研究，农村发展，人道主义援助等领域以及伊拉斯谟（Erasmus ）研究项目已经一个多月没有足够的资金。"

但是，即使对2013年的财政预算方案，欧洲机构的代表也明显存在意见分歧：欧盟委员会和欧盟议会要求将明年财政预算金额增加到1380亿欧元，比政府同意支出的年度预算增加50亿欧元。但是上周五举行的首轮谈判以失败告终。
 

不只涉及年度预算

现在，欧盟委员会必须制定新的提案， 重新开始谈判。如果欧盟成员国仍无法达成一致，将启动紧急调控机制。届时，欧盟明年每个月只能支出今年财政预算的十二分之一。这意味着与现在的情况相比，明年将既无折扣也无补贴。这已经不仅仅是财政预算的问题。下周，欧盟将召开紧急峰会，讨论2014至2020年的多年预算方案。欧盟委员会和议会都要求明显增加预算金额。
 

但是德国希望对预算增长进行严格限制。英国甚至威胁行使否决权。英国人尤其希望大幅度节省开支。周二（2012年11月13日），虽然所有谈判伙伴都强调，2013年财政预算谈判与多年度财政框架的谈判无关。然而，谈判的失败将给下周举行的欧盟特别峰会再次蒙上阴影。

欧洲银行管理机构应带来增值

周二，欧盟成员国财长对计划中的银行监督机制也产生争议。建立该机制的目的是为了使用统一的标准尽可能对欧洲所有银行进行监督。欧盟国家和政府领导人一致认为，成立银行监督机制是银行直接从欧洲救助基金ESM获得援助的前提条件。尤其是西班牙对此寄以希望。西班牙债务缠身的银行急需资金，但西班牙政府希望尽量避免援助方案的条件与国家有关联。

因此，西班牙属于积极敦促尽快建立银行监管机构的国家。而卢森堡财政大臣吕克·弗里登（Luc Frieden）则认为，"欧洲银行监管机构应该起到提高银行效益带来增值的作用。"与德国总理默克尔或者财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒（Wolfgang Schäuble）一样，弗里登也认为质量重于速度。
 

还有很多争议问题

除此之外，欧盟内部还有其他悬而未决的问题：例如，在欧洲央行（ECB），银行监管与货币政策应该分离。因为监督是在中央银行的保护伞下运作。而监督的范畴也引起争议，尤其是在整个欧盟内部产生争议：所有欧洲银行都在欧洲内部市场开展业务。但是欧洲央行只服务于欧元区国家。奥地利财政部长玛丽亚-费克特(Maria Fekter)因此认为，欧元区国家和欧洲其他国家之间存在着"分裂的风险。"她希望避免这一风险，确保"银行监督机构使用相同的标准对所有欧洲国家进行监督。"

瑞典便是一个受到波及的非欧元区国家。该国财政部长安德斯·博格（Anders Borg）认为双方有可能在今年年底达成妥协。他说："关键是，如果我们敞开大门，而不是关闭，监督机构的所有成员国是否对我们一视同仁。"非欧元区国家能够在多大程度上进行参与，目前尚不清楚。由于很多细节尚未澄清，因此在12月底之前成立银行监督机构的日程安排面临巨大压力。而欧盟目前正在忙于通过其预算方案，因此，明年1月1日正式启动的计划将很难保障。

作者：Christoph Hasselbach 编译：李京慧

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