300908 EU-Mission Georgien

欧盟27个成员国中，有22个决定参加欧盟观察团。各国提供的观察员目前已经超过了原计划。 因此欧盟的这个观察团将有观察员350人，而不是200人。 德国计划暂时选派25人参加。法国准备提供45名观察员。其中的30人已经抵达了格鲁吉亚。 10月1日欧盟的这一使命将正式开始。

欧盟观察团将负责监督9月初欧盟轮值主席萨科奇同格鲁吉亚和俄罗斯政府商定的六点和平计划的执行情况。其中最重要的任务是监督俄罗斯军队撤出8月7日以后占领的格鲁吉亚地区。欧盟还希望实现俄军撤出阿布哈兹和南奥塞梯的目标。但是这一点在欧盟轮值主席萨科奇同俄罗斯总统梅德维杰夫的会谈中，遭到了梅得维杰夫的断然拒绝。 对此法国外长库什内在两周前欧盟外长布鲁塞尔会议上不无遗憾地表示："我和你们大家都知道，结果并不是那么圆满。对已经达成的协议内容各方产生了分歧。但对于我们来说， 关键是为俄罗斯撤出格鲁吉亚， 撤出比邻阿布哈兹以及南奥塞梯的边界地区，制定时间表。而我们做到了这一点。"

在要求俄罗斯遵守和平协议的问题上欧盟手中的筹码并不多。 唯一有效的是停止签署新的伙伴协议的谈判。欧盟观察团由警察和专家组成。该使团不受军事保护， 但是行动中会象在阿富汗一样乘坐装甲越野车。德国驻黎巴嫩前大使哈伯尔将负责领导欧盟的这个观察团。 他已经在9月20日抵达了格鲁吉亚。 哈伯尔再次明确表示，这次使命同军事行动毫无关系。

"这完全是一个没有军人参加的使团。但由于观察员们要在发生暴力行为，发生抢劫和各种骚扰行为的地方行动， 因此这次使命对于观察员们来说也是一次巨大的挑战。 这里的人们也希望来的人不要携带武器，希望他们能够面带微笑，都是非军事人员。"

欧盟使团的活动范围也受到了一定的限制。 俄罗斯和格鲁吉亚只同意欧盟使团进入靠近南奥塞梯和阿布哈兹的缓冲地带。欧盟观察员将从第比利斯基地， 从海港城市波季以及靠近南奥塞梯的戈里以及靠近阿布哈兹的苏格底底出发巡视。莫斯科方面不同意欧盟使团将巡视工作扩大到阿布哈兹和南奥塞梯地区。目前哈伯尔已经同俄罗斯在格鲁吉亚的代表举行了首次会晤。"我们已经进行了首次接触。我认为，可以做到理智地实现交接。 起码我们这方面有足够的人员。"

至于欧盟观察员使团的工作由谁授权， 这个问题的回答并不那么简单。 原则上有3家不同的机构和组织。它们分别是在南奥塞梯派有使团的欧洲安全与合作组织，在阿布哈兹派有使团的联合国以及欧盟本身。但是在欧洲安全与合作组织和联合国俄罗斯发言权。 比如虽然欧洲安全与合作组织自1992年年底以来一直在努力调解南奥塞梯冲突，但不久前俄罗斯还是成功地阻止了欧安组织向南奥塞梯地区增派80名军事观察员的计划。

联合国方面主要关注的是阿布哈兹的局势。在联合国使命的框架下，目前那里派有250名非武装士兵， 警察以及平民工作人员。 但是该使命将于10月15日到期。 联合国秘书长潘基文不久前表示， 希望能够延长这一使命。 但莫斯科方面威胁说， 它将对此使用否决权。