欧盟同意打击海盗陆地目标

（德国之声中文网）在索马里附近海域行驶的船只，其海员现在都已经为应对海盗作好准备，因为货轮在那里遭受海盗袭击已经成了家常便饭。据伦敦的国际海事局统计,仅去年就有237艘货轮受到海盗袭击。

许多国家因此在设法保护亚丁湾这条重要贸易路线的安全。截至目前，中国，印度，俄罗斯，北约和欧盟都派遣了军舰在该地区为过往轮船护航。欧盟为落实其亚特兰大使命向亚丁湾派遣了五至十艘军舰，其中包括2艘德国联邦国防军的军舰。尽管如此，海盗袭击的次数年年增加。自2007年以来已经增加了几乎10倍。

对基础设施的攻击

因此，欧盟决定将打击海盗的目标扩展到陆地。3月底，欧盟外长做出决定，今后也可以从空中袭击索马里的目标，但是仅限于海岸地区的仓库，船只和燃料库。估计德国联邦议院将在5月份对欧盟外长的决定进行讨论。此前，执政联盟的政治家们对这一计划持批评态度。1月中旬德国国防部长德迈齐埃（Thomas de Maizière）甚至表示，他不相信这样就能够彻底解决问题。

但是德国外长韦斯特韦勒认为这关系到国家的利益。他说："我无法想象，作为欧洲最大贸易国的德国可以对保护我们的船员和货轮安全的义务不闻不问，而是让其他的欧洲国家承担责任。"韦斯特韦勒强调，欧盟已经决定扩大打击海盗的行动范畴。虽然扩大打击行动并不能彻底制止海盗，但是可以大幅度限制他们的活动区域。

秘密计划

议员们或许对他们将要投票表决的计划的许多细节根本不了解，因为欧盟军事委员会决定对计划保密。尽管如此已经有消息透露称，战斗直升机只能进入2公里远的内陆地区。社民党议会党团国防政策发言人莱纳·阿诺德（Rainer Arnold）说： "作为一名专业政治家，我建议我的议会党团反对这一计划。"他认为，计划中的攻击行动将收效甚微。 "此外，投入武装力量难免伤害无辜。而且，也会给船员带来风险，使他们有可能受到火箭弹或类似武器的攻击。"

截至目前没有人希望派遣地面部队打击海盗。联合国的最后一次尝试-联合国索马里行动（UNOSOM）在1993年结束。十几年来，索马里从未有过一个能够正常运作的政府，并且一直陷于内战和饥荒的困境。非洲联盟部队的约18000名士兵目前正在打击控制着索马里中部和南部广大地区的激进伊斯兰组织青年党民兵（Al-Schabaab-Miliz,）。世界粮食计划署（WFP）发言人多诺克（Challiss McDonough）在肯尼亚表示，"索马里是世界上最困难的地方之一"。自2008年以来，17名联合国工作人员和援助组织成员在索马里丧生。他们中的最后2人于去年12月被枪杀。

"先发制人"

但是目前至少世界粮食计划署的船只是安全的。仅在二月份，世界粮食计划署就向索马里提供粮食2万吨。自从该组织的4艘运粮船遭到海盗劫持之后，自2007年以来，该组织的所有运粮船都有军舰护航。但是对所有过往的商船进行严密保护是不可能的。因为每年经过亚丁湾的船只有23000艘，而参加在该地区打击海盗的亚特兰大行动的船只最多时只有10艘，所负责的安全区域是欧洲大陆的1.5倍。尽管如此，国际海事局海盗中心的经理莫迪仍然认为行动是成功的。他说， "海军采取先发制人的战术。他们经常通过通讯手段获得情报后，在海盗团伙袭击船只之前便给予打击。"

大多数打击海盗的行动都没有被媒体报道。例如根据官方公布的消息，德国联邦国防军的军舰在一月和二月份解救了2艘被海盗劫持的印度船只和船员，并放海盗逃生。但是解救行动并非总能避免伤亡。二月底丹麦海军在解救一艘被劫轮船时，就导致船上的18名人质中有两人重伤后死亡。2008年，印度军舰在解救一艘被海盗劫持的泰国拖网渔船和船上的15名船员时，导致泰国渔船沉没。

劫船成功率下降

虽然海盗袭击事件增加，但是海盗们越来越难以获得成功：2011年袭击的成功率从前一年的49%下降到28%。国际海事局的莫迪说，船员们的警惕性提高是原因之一。他们非常注意回避风险，有时宁可绕路行使。除此之外，越来越多的船上配备了武装人员。

波恩大学的索马里问题专家舍特尔（Conrad Schetter）认为在非洲之角对海盗采取军事打击行动是错误的。他说， "国际社会为解决索马里问题讨论了几十年。没有人当海盗是出于乐趣，而是因为他们面临着巨大的冲突，极小的生存机会"。这些问题不解决，海盗就会继续存在。他认为，对海盗进行陆地打击不仅有可能卷入内战，而且尤其使西方面临一个道德方面的问题。因为他们一方面在维护民主与人权，另一方面却越来越多的对那些没有生存机会的人使用暴力手段。"

国际海事局的莫迪从船员的角度考虑了打击海盗陆地目标的可能性。他认为 "积极的一面是：可以遏制海盗的骚扰，或许能够有所帮助。但不利的一面是，被劫持到陆地的船员风险性增加。

作者：Dennis Stute 路透社 编译：李京慧

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