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拿不到美国金援 太平洋岛国信函指北京利诱

2024年2月16日

面对美国国会预算延宕、新资助迟迟未获批准,许多跟美国结盟的太平洋岛国感到越来越焦虑。这些国家警告美方,中国正积极拉拢他们、利诱他们舍弃台湾。

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图为美国总统拜登去年9月在华府举办太平洋岛国论坛。(资料照)
图为美国总统拜登去年9月在华府举办太平洋岛国论坛。(资料照)图像来源: Susan Walsh/AP/picture alliance

(德国之声中文网)据路透社报道,密克罗尼西亚、马绍尔群岛、帛琉(帕劳)等太平洋岛国领袖近期多次致函给美国国会议员,强调有必要尽速通过相关援助预算,否则可能让中国“有机可乘”。

这些国家去年与美国达成新的资助协议,称为“自由加盟协约”(Compacts of Free Association,简称COFA)。该计划为期20年,由美国提供经济协助,这些太平洋岛国则只允许美国进入其军事战略要地。然而,虽然COFA计划在美国获得跨党派支持,其资金却尚未获得国会批准。目前所需的额外资金大约23亿美元。

图为太平洋岛国瑙鲁国旗。该国在今年1月宣布与台湾断交、转而承认中国。(资料照)
图为太平洋岛国瑙鲁国旗。该国在今年1月宣布与台湾断交、转而承认中国。(资料照)图像来源: Jason Oxenham/Pool/AP/picture alliance

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太平洋岛国领袖的呼吁

在2月6日的一封写给美国参院领袖的联名信上,他们主张,若美国继续推迟相关法案,将对太平洋岛国人民带来不确定性,并且使得“太平洋地区的竞争性政治行为者”有机可乘,得以遂行“经济剥削”。

9日,帛琉总统惠恕仁(Surangel Whipps)的一封信上,强调了太平洋岛国的战略重要性,让美国能够在战略上控制“夏威夷和亚洲之间的海空域”,其中也包含“中国觊觎的航道”,如此一来美国就能在实质上“把美国的军事用途边界延伸到亚洲”。

信上警告,美方延宕对太平洋的资金援助,是正中了中国下怀,也让那些想接受中国经济利诱的帛琉政治人物有可乘之机,使帛琉以“牺牲台湾”为代价、转而在外交上承认中国。

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惠恕仁週四(15日)在社群平台X上转发了这封信的影本。根据该信函影本,中国已向帛琉提议要“订满所有的酒店房间”,而且“如果盖更多,就会订更多”;除此之外,还提议一年要提供帛琉2000万美元,用来经营一座占地2英亩的客服中心。帛琉经济以观光旅游业为主。

15日,台湾外交部回应,对于小岛国家遭受中国“经济胁迫”的困境“感同身受”,将继续提供帛琉具体援助,且台湾与帛琉的外交关系稳健且持续成长,未来仍将携手促进印太和平稳定。

而另外2封日期为2月12日和13日、来自马绍尔群岛总统海妮(Hilda Heine)的信上,也传达跟帛琉类似的信息。

海妮写道:“中国一直透过‘胡萝卜与大棒’的做法,企图要我们转移效忠对象、不再继续支持台湾……(美方资金)再继续拖延……可能破坏对美国的信心,使得有些人同意接受中国的利诱。”

美国何时通过援助资金?

路透社指出,美国共和党参议员里契(James Risch)曾率24位跨党派参议员提出修正案,欲将COFA资金纳入另一项有争议的补充预算案内,但后来它并未被纳入参院同意送交众院的版本法案之中。

部分国会助理表示,他们正在努力找其他办法通过相关资金,例如将其纳入一项紧急支出法案内,但这亦不保证成功。

拜登政府多次呼吁国会尽快通过COFA预算,并强调中国正伺机而动。白宫的东亚事务资深主管拉普霍珀(Mira Rapp-Hooper)15日向美国和平研究所表示,为COFA争取资金是今年必须处理的首要战略任务,“务必要做到”。

(综合报道)

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