德国难民局：裁决申请最多 官司吃得也多

（德国之声中文网）据媒体报道，2017年上半年德国对首次庇护申请做出裁决的数量明显高于其他27个欧盟成员国的总合。据《世界报》援引欧盟统计局公布的数据，今年上半年德国对35万7625份庇护申请做出裁决，而剩余的其它欧盟成员国仅对19万9405份申请进行了处理。

未经允许的继续旅行

据报道，与庇护申请的统计数字相比，通过庇护审批决定可以更加清晰地了解各个联邦州申请庇护者的实际情况。许多移民在未经允许的情况下继续前往他们所向往的国家，尤其是德国。自2016年4月以来，大约每月都有15000人在德国寻求庇护。迄今德国始终是最受欢迎的移民目的地。

但是据北德意志电台的报道，难民不服避难申请被拒提出上诉的案例也在不断增加。2017年上半年，德国联邦移民与难民局（BAMF ）做出的审批裁决中，近50%的相关庇护申请者提出上诉。相比之下，2016年只有四分之一的庇护裁决因当事者不服被上诉法庭。而且诉讼成功率在增加：2017年1月至7月，在德国法院胜诉的原告占四分之一。而2016年全年胜诉案例仅超过10%。

德国汉诺威行政法院发言人布尔克哈德·朗格（Burkhard Lange）说："由于要处理的庇护申请数量太多，导致审核工作的严谨度有所下降。"。

不过与欧洲统计局和联邦移民与难民局相比，北德意志电台提供的避难审批数量显然少得多，据称2017年上半年做出的审批决定不足22万。

法庭败诉费用昂贵

难民诉讼成功率的提高无疑影响着联邦移民与难民局的诉讼开支。因为一旦联邦移民和难民局败诉，就必须承担法庭费用。据北德电台报道，截至11月中旬德国联邦移民与难民局支付的上诉费用已经超过1900万欧元。现在2017年的这笔开支就已经比2016年全年的费用高出780万欧元。

鉴于自2013年以来难民上诉的案例直线上升，联邦移民局估计越来越多的叙利亚难民对"附加性保护"感到不满是原因之一。因为获得"附加性保护"的难民只可暂时在德国逗留，但是不能让留在原籍国的亲属来德团聚。

此外，当局认为避难申请者获得较好的咨询也是诉讼成功率提高的原因之一。除此之外，难民在诉讼过程中出具严重疾病证明的情况日益增加。由于此前他们没有向避难审批机构提供相关证明，因此联邦移民与难民局在对避难申请进行审批时未考虑这些因素。

李京慧/达扬 (德新社、法新社)

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