300709 Geheimdienste Kontrolle

德国联邦议院的议员是否受到了联邦情报局或者各州特工人员的跟踪监视。这是4名绿党议员和绿党议会党团于2006年夏季向德国联邦政府提出的一个问题。 然而联邦政府没有对此问题给与答复。它的解释是，联邦政府只能在有关的委员会中，比如在议会有关的监督委员会以及联邦议院资深人士委员会中，才能对秘密情报部门的工作方式，战略以及情报掌握情况发表见解。 否则德国的秘密情报工作将面临危险。

提出问题的一方对这种回答表示不满。于是他们向联邦宪法法院提出了起诉。他们在这桩有关"机构争论"的法律程序中要求审核作为议员他们的权利是否受到了侵犯。本周四联邦宪法法院裁定这4名议员胜诉。卡尔斯鲁厄联邦宪法法院的判决书中写道，情报部门跟踪监视议员的行为，存在着影响议员独立表达政治见解以及影响议员参与提出政治诉求的严重危险。

绿党联邦议会党团政治问题发言人，4名原告之一的默恩塔克对联邦宪法法院的这一裁决表示欢迎。他说："这项裁决对于整个议会，对于联邦议院以及对于每个议员来说，都具有十分重要的意义。按照宪法，每位议员都有权向联邦政府提出问题，并且有权得到具体的，符合事实的答复。这也是议会工作的一大部分。随着这项裁决，联邦政府必须终止它的那种空泛的和所问非所答的做法。"

卡尔斯鲁厄联邦宪法法院的裁决还规定，联邦政府不得笼统地拒绝回答有关问题。它也不得以在议会负责秘密情报工作的委员会，比如议会监督委员会中作出了回答为理由，而拒绝议员的提问。默恩塔克说，这是此次裁决中的一个十分重要的内容，"迄今我们一直听到的说法是，政府只能在分管情报工作的议会专门委员会中回答这个问题。但是作为议员的我，并不是该委员会的成员，因此当然也不可能在那里听到对我们提出问题的答复。"

联邦宪法法院的裁决中还强调，议会监督委员会只是一个附加性的监督秘密情报工作的工具，它不能取代政府回答议员问题的义务。议会秘密情报工作调查委员会和资深人士委员会也同样没有这个权利。默恩塔克认为，虽然在联邦宪法法院作出了裁决后，联邦政府还可能继续采用各种遮遮掩掩的做法，不予回答有关问题，但是今后不得不想出更为高明的借口才能过关。默恩塔克认为，"没有任何有说服力的理由能够解释，为什么绿党的问题不能得到答复。但无论如何，政府现在要想继续不回答问题变得更加困难了。"

上周联邦宪法法院就曾裁定，联邦政府对联邦情报局工作调查委员会的调查工作横加限制属于非法。(6月底联邦宪法法院还在一份关于《里斯本欧盟条约》的决定中，大大加强了议员的权利。)

默恩塔克就最近一段时间德国政府和议会不断因矛盾摩擦上告联邦宪法法院一事表示:"现在的整个趋势是，行政部门的权利不断得到加强，而立法机构的权利被削弱。在一个民主社会中，一个公民不应当摆脱议会体制的社会中，必须扭转这种发展倾向。联邦议院和议员是这个民主国家的中坚力量。"

默恩塔克还指出，出现这种发展趋势联邦议院也有责任。因为在联邦议院中的多数认为有义务支持政府，而现在只有在野党在承担监督政府工作的责任。

作者：Daphne Grathwohl/韩明芳

责编：谢菲