德国火车司机展开近100小时大罢工

问：德国劳资争议中，劳方罢工权利的法律基础何在？

答：根据德国《基本法》（Grundgesetz）第9条第3款，在德国有组织、有纪律的罢工行为是受到保护的，属于劳方的正当权益。不过罢工必须由工会发动，而且要以实现团体契约规范的目标为目的，一般来说，这些目标是涨工资、改善工作条件或福利保障等。

德国法律同时规定，罢工行动要遵循"和平义务"，比如先进行短时间的警告性罢工。而且在资方考虑、商定劳方提出的要求或指定磋商计划期间，不得进行罢工。只有在双方谈判破裂时，调节人的斡旋努力失败后，劳方可以通过罢工向资方施压。罢工中出现的任何暴力、胁迫方式，都将取消劳方罢工的合法性。除此之外，劳方在正当罢工行为中，不为罢工给资方造成的经济损失负责。

此外，罢工只得在工作岗位进行，也就是说，参与罢工的劳动者，也要到工作岗位来，然后进行罢工。谁如果索性待在家中或前往他处罢工，本身就违背了罢工权利的前提。

这一次德国火车司机为什么罢工？

本周三（11月5日）到下周一的这次总共98小时长的德国铁路司机大罢工，实际上从今年6月就已经拉开序幕。当时代表德国火车司机利益的工会组织德国火车司机工会（GDL），在今年7月1日的劳资会谈前夕就表达了几点要求。比如GDL要求给火车司机涨5%的工资，把工时缩短2小时到每周37小时，此外，5天之内倒班次数不能超过5次，目前火车司机6天内可能早午晚倒7个不同的班。

此外，GDL德国货车司机工会还要求，今后不仅代表2万多火车司机的利益与资方-德国铁路公司谈判，而是同时代表3100多名火车头装卸工以及11700多名检票员、餐车服务人员的利益。这一点是德国铁路坚决拒绝接受的要求，也是双方争议僵持的主要原因。

早在2008年初，德国铁路公司与两大工会，即德国铁路交通工会（EVG）和德国火车司机工会（GDL）达成一致，将德国铁路公司的职员按照工种分成6组，GDL代表火车司机，EVG代表其他5组员工的利益。而根据EVG提供的数字，每四个德国火车司机中就有一个是他们工会的会员。GDL也希望能代表EVG下属的工种员工的利益。换言之，这两个工会要求今后为每一个工种的员工指定两份劳资协定。而这是德国铁路公司截止目前表示没有商量余地的不可接受的要求。

列车取消了，怎么办？

德国火车司机工会今年举行的几次罢工，都在暑期、秋季假期等德国人出行较为集中的时期。这一时期列车取消，给往返的游客、异地工作的上班族等带来极大不便，也让德国铁路压力尤大。GDL一般会至少提前一天宣布罢工时间、罢工路段等，德国铁路公司可以做相应准备。比如调换线路，增设车次等。但就目前的临时列车表收效看，罢工对乘客的出行影响相当大，临时列车表往往因车少、人力少而几乎起不到任何作用。如果因为罢工原定列车取消，德国铁路公司规定，乘客可以原价退票，或是搭乘任何其他车次，无论所购买的是何种车票。也就是说，哪怕买的是廉价慢车车票，也可以搭乘特快，而无须补票。

罢工的经济损失有多大？

根据德国《焦点杂志》和《南德意志报》的报道，德国货车司机在货运、客运领域的罢工行动，每天令德国铁路公司损失1亿欧元。

德国政界的反应如何？

今年最初几次德国火车司机进行罢工行动时，德国政界基本比较低调。对此发表观点的政客，基本上既强调劳动者罢工的权利，又敦促劳资双方各做让步早日达成一致。在GDL宣布新一轮近100小时大罢工后，德国政界高层的语调变得更加生硬。德国经济部长兼副总理、同时也是社民党（SPD）主席加布里尔5日甚至称此次罢工并非为了劳方的利益，而是工会高层的权力斗争，是对"罢工权利的滥用"。德国政府发言人赛伯特也呼吁劳资双方尽快回到谈判桌旁，他说"罢工权利神圣不可侵犯，但也要适度才有意义。"

民众的反应又怎样？

德国明镜在线（Spiegel Online）11月5日进行了一份网民调查，目前共有近9万人参加，其中9.68%的人认为，罢工是劳动者的权利，我们应该表现出团结精神，支持他们；48.34%的人认为，如果罢工的目的是实现有意义的目标，我会表示支持；41.98%的人则认为，为了自己的利益，牺牲乘客的利益罢工，完全不可接受。