小国难挑大梁？ －评斯洛文尼亚担纲欧盟轮值主席国

本周二，欧盟委员会与斯洛文尼亚政府聚会，就未来半年内的任务展开讨论。在斯洛文尼亚担任欧盟轮值主席国期间需组织数百次会议，欧盟27个成员国的政治利益必须进行协调。

斯洛文尼亚总理扬沙在国内蒙受多方的压力。记者们指责他说，他试图对媒体实行监控。而该国政府则认为，后共产主义时期媒体与企业界间的固有联盟应对这一紧张关系承担责任。但斯洛文尼亚外长鲁佩尔则表示，在斯洛文尼亚，对铁托时代的历史反思从未有过，鲁佩尔就曾身为反对派人士。在斯洛文尼亚从共产主义时期过渡到民主国家后，许多精英们依旧大权在握。

今年下半年，斯洛文尼亚将举行大选。而它有可能会对斯洛文尼亚担任欧盟轮值主席国产生不利影响。尽管如此，斯洛文尼亚依旧被视为欧盟内的模范学生，它满足了所有相关的政治和经济条件。从2007年起，斯洛文尼亚作为第一个新的欧盟成员国引入欧盟的共同货币欧元，从去年12月起，斯洛文尼亚加入申根国家。

鉴于自己的历史和地理位置，斯洛文尼亚在外交政策上将聚焦解决科索沃问题，并推进巴尔干国家的入盟进程。曾在国内监狱里坐牢的斯洛文尼亚总理扬沙则公开主张赞同科索沃单方独立，从而招致某些其它欧盟政治家们的不满。他表示，塞尔维亚中央领导的时期已一去不返。

担任欧盟轮值主席国的斯洛文尼亚早已认识到，在承认科索沃独立的问题上，27个欧盟成员国是无法取得一致的。科索沃阿尔巴尼亚人表示将在未来数月中宣布独立。果真如此，对欧盟来说将是一个外交上的沉重打击。现在，斯洛文尼亚将竭尽全力，促使欧盟至少同意在科索沃启动援助当地的重建使命。一月底召开的欧盟外长会议对斯洛文尼亚来说将是一次考验。

斯洛文尼亚有望略微改善欧盟与俄罗斯间的关系，因为在下届欧盟与俄罗斯峰会召开期间，被延期举行的有关新的战略伙伴关系协议的谈判有望得以重新启动，波兰在实现政权更迭之后放弃了原来的抵制立场。在俄罗斯选举出普京的继任之后，欧盟与俄罗斯可能会有个重新开始的机会，如果科索沃问题上俄罗斯与欧盟意见分歧可以弥合的话。

斯洛文尼亚外长鲁佩尔表示，在斯洛文尼亚担任欧盟轮值主席国期间，欧盟应启动与塞尔维亚的入盟谈判。只是与海牙国际战犯法庭的合作尚未全面展开。

土耳其的入盟事宜在斯洛文尼亚担任欧盟轮值主席国期间似乎已无望得到解决，法国总统萨科奇将于今年7月担任欧盟轮值主席。萨科奇反对土耳其加入欧盟，立场明确。在法国担任欧盟轮值主席国期间，还将着手处理颇具争议的欧盟预算改革议题。斯洛文尼亚担心，异常活跃的法国总统会使他们黯然失色，因为这位法国总统会将斯洛文尼亚的任期视为自己任期的过渡，法国担任欧盟轮值主席国之时，有可能也是萨科奇举办婚礼之日。

斯洛文尼亚会尽量将欧盟的内部纠纷以及与欧盟委员会的不睦大事化小，或是关起门来进行内部解决，因为在新的一年里，欧盟所有成员国都将批准欧盟改革条约。为此，和睦的气氛必不可少。